菏泽市职业教育精准对接乡村振兴战略问题研究

刘 洋

（中共菏泽市委党校理论研究室，山东 菏泽 274035）

1 菏泽市职业教育对接乡村振兴战略的重要性分析及基本情况

1.1 职业教育对接乡村振兴重要性分析

1.1.1 国家层面

党的十九大明确提出实施乡村振兴战略，并将其列为全面建成小康社会决胜阶段 坚定实施的七大战略之一，同时写入党章，是我党为适应新时代中国特色社会主义建设需要所做出的重大决策。中央农村工作会议对落实乡村振兴战略进行了全面部署，2019年5月31日召开的中央政治局会议审议《乡村振兴战略规划》（2018-2022年），一步步从战略层面做好了谋划。实施乡村振兴战略，实现农业强、农村美、农民富的伟大目标，必须把职业教育改革发展和乡村振兴紧密结合起来。

实施乡村振兴战略，教育是基础，人才是关键，培育新型职业农民是是乡村振兴战略的重要基础和保障。《2019中国高等职业教育质量年度报告》显示，高职院校在助力欠发达地区发展、助力乡村振兴、助力脱贫攻坚正发挥日益重要作用。据报道，高职院校农村生源的比重已经达到53%，中职学生占82%，并呈逐年上升趋势，职业教育已经成为农村孩子接受教育的重要途径，在阻断贫困代际传递中发挥了不可替代的作用。

1.1.2 地方层面

2019年菏泽市政府工作报告指出，要强化中高等职业教育。职业教育是乡村振兴人才的主要来源，也是乡村振兴的智库。职业教育主要功能之一就是培养专业技术技能人才，职业教育的专业和人才培养规格，可以紧扣农村经济发展，精准对接乡村振兴战略。职业教育能够利用自身的专业技术优势培养新型职业农民、建立专业的乡村人才队伍，解决长期困扰乡村振兴的人才问题，实现“造血式”扶贫；在乡村振兴战略中积极推进职业院校对于精准扶贫中的深度参与，是职业教育职能特征的重要体现和特色彰显，是欠发达地区经济发展的迫切需要和现实考量，是贫困家庭孩子改变命运和阻断代际贫困的优项选择和便捷途径[1]。职业院校应当在乡村振兴战略、精准扶贫中发挥更大的作用。

1.1.3 需求层面

（1）产业振兴对专业知识技能的需求

产业兴旺摆在首位，意味着要依托农业发展二三产业，做大做优当地优势产业，保持乡村经济发展的旺盛活力。疫情以来，网上直播带货等零售新业态的出现，对专业技术需求也越来越高，急需懂网络善经营的职业人才；生态宜居意味着不仅关注村容的整洁，而且全面创造宜居的良好生态环境，也就是乡村也需要高质量发展的问题。现代农业不再靠天吃饭，而是三产高度融合的产物。一产的提质增量、二产的技术升级、三产的优化提升，都需要技术技能的提升，需要专业人员的参与指导。

（2）文化振兴对思想文化建设的需求

乡风文明意味着充分认识乡村的文化价值要从“文化自信”的角度，以文化人，把乡风文明建设融入乡村建设的方方面面。但乡村现有的思想文化建设以张贴宣传海报、文艺宣传活动下乡、村民自娱自乐为主，形式、内容等各方面较为单一、不够精致。随着村民的文化素养需要进一步提升，各种宣传文艺活动需要得到更专业的策划、组织。

1.2 菏泽市职业教育格局基本情况

1.2.1 办学能力不断增强

目前，菏泽市共有职业院校34处，其中高等职业学校两所（菏泽家政职业学院、菏泽职业学院）；中等职业学校32所（由2010年的50余所调整整合至32所）。总占地面积255.4hm2，在校学生6万余人，年招生能力2万人。近几年来，全市先后成立了信息技术、电子商务、现代服务业、能源化工为主要办学方向的10个市级职教集团，在省级以上的专业技能比赛中屡创佳绩。市委、市政府2016年确定建设菏泽市职教园区。由于办学效益不断提高，职业院校的吸引力明显增强，不少学校生源爆满。

1.2.2 教育资源不断优化集中

近年来，先后成立了信息技术、电子商务、现代服务业、能源化工为主要办学方向的10个市级职教集团；市级现代学徒制工作正式启动，校企合作、产教融合的办学模式受到重视，今年4月，以菏泽职业学院牵头，筹备成立了菏泽产教融合共同体，进一步拓宽校企合作渠道。

2 菏泽市职业教育对接乡村振兴战略存在问题

2.1 观念转变尚不到位

（1）“有色眼镜”依然存在，社会认可度不高。社会上对职业教育培养的学生认可度还存在认识偏差，普遍认为学生毕业后“端政府铁饭碗，坐办公室”才是人生的成功表现，认为职教学生从事的工种社会地位低。不少乡镇乃至村干部也对职业教育生源存在偏见，对职教学生回村就业的接受度远没有大学生村官高。村民对于新兴技术行业的了解和接受程度也不够高，思维相对固化。

（2）学生观念还需转变，回报乡村意识有待加强。随着菏泽城市化进程的不断加快，农村人口向城市迁移特别是青壮年人口的大量迁移，导致乡村人口数量呈现显著下降趋势，农村老龄化、空心化现象日益严重。这一情况已严重削减了乡村的生产发展活力。我市职业教育的生源特别是中职生源主要来自于农村。许多偏僻乡村的生源来到城市后，都希望自己学有所成时能够找到合适的工作留在城市，而不愿再回到乡村去，反哺乡村、回报乡村的意识和理念普遍不够。

2.2 信息平台对接不畅通

（1）缺乏信息互通平台。由于没缺乏牵头部门搭建、整合和管理，校农双方之间缺乏固定的信息互通平台，导致学校与乡村之间的对接不够。学校与乡村间的信息只能通过零散的、个人传播的渠道获取。学校没有面向乡村广泛宣传自身资源优势，乡村也无法面向学校表达自己的诉求。

（2）缺乏项目对接平台。乡村在策划营销当地的特色产业时往往缺乏专业指导，因理念及资金问题难以聘请高质量团队总体策划，如缺乏项目对接平台，某种产品在一时畅销、扩大产能后反而经不住正常的市场动荡产生滞销，往往自生自灭，难成大气候。

2.3 资源尚未有效整合

（1）专业设置匹配程度不够高。当前职业教育专业设置主要倾向与为企业输送人才，适合乡村的特色化专业设置相对缺乏。

（2）人才技能未被充分挖掘和利用。因优质教师资源和优质学生主要输送至企业，未能很好地为乡村振兴服务。在校具有一定实践能力的学生，还未将其所掌握的技能通过实践形式充分发挥而作用于乡村。

2.4 体制机制尚不完善

（1）工作缺乏组织架构。职业教育精准对接乡村振兴涉及面广、牵扯事项多，目前缺乏权威、专业的管理部门。村民技能培训由乡镇牵头负责，学校的发展优化由教育部门管理，乡村振兴的具体事项又是由地方政府负责，难以整合，出现有的事项多头管理，有的事项谁都不管的局面。

（2）资金保障体系还未建立。一方面对学校积极参与乡村振兴，优化专业，配置师资，加强培训尚无特定的资金支持。另一方面对面向乡村就业的学生无经济上鼓励。再一方面，对想留住人才的乡村无资金补助。

3 菏泽市职业教育精准对接乡村振兴战略的对策

3.1 转变观念，夯实思想基础

（1）多途径加强宣传，努力摘掉社会“有色眼镜”。通过传统媒体与新型媒体的结合，加大宣传力度，努力改变全社会对职业教育的误解。设立学校开放日，欢迎社会各界，尤其是有需求的乡镇（街道）领导村干部亲入参观体验，刷新认识，找到共识。通过宣传，唤醒广大村民沉睡的意识，激发他们内在对新理念、新技术高素质的追求。

（2）校方提高自身认识，做好学生就业指导。按照习总书记要求，让愿意留在乡村建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡回报乡村的人更有信心。农民是乡村发展的根本，没有农民就没有乡村，更不用谈乡村振兴。所以乡村振兴要把人力资本开发放在首要位置，培养新型农民，补充农村建设力量是乡村振兴的重要基础和保障。校方要在强化校企办学的基础上，增强乡村振兴服务意识，主动对接积极作为。并做好学生的思想教育工作引领他们走向农村，开辟新的广阔天地。

3.2 搭建平台，筑牢信息基础

（1）利用互联网＋，做实技术平台。针对职业教育与乡村振兴对接，由专业团队打造网络平台，可通过网站设立、微信推送微博、公众号关注等多途径增加平台信息传播能力。

（2）采集数据信息，健全网络平台。各大学校、乡村可将自身项目、人才等各情况及时输入网络平台，并做到适时更新，确保双方信息的真实性、时效性，方便信息被查询、使用。从而加快信息传递速度，提高信息购买力，确保信息清晰、准确、完整。

3.3 优化资源，提升人才基础

（1）优化专业设置，提升供需匹配度。充分挖掘我市职业教育专家、学者的潜能，丰富名师工作室工作内容，建立专家组领军班等，为我市乡村振兴把把脉，在整合现有社会各部门对乡村振兴技术技能培训的基础上，认真分析目前开设什么专业才能满足乡村振兴对专业技术技能需求，优化学校专业设置，适应乡村振兴要求。

（2）挖掘人才潜力，深入服务农村。成立学生志愿服务队，在对接乡村项目需求的基础上，提供志愿服务，满足学生实践需求。依托职业教育资源，着眼村民素质提升，实施培训常态化，对村民文化素养、专业技能进行全方位的培训。

3.4 健全机制，巩固政策基础

（1）着力抓好市、县、乡的统筹对接。作为市政府层面，可统筹谋划各县（区）职业学校布局，在确保一个县（区）集中力量办好一所高水平职教中心的基础上，按区域、行业、类型等对现有职业学校进行整合或重组，支持不同的学校做大做强优质特色品牌专业；支持和鼓励县（区）政府要把职业教育纳入县（区）经济社会发展规划和相关产业发展规划，统筹配置各种职业教育和培训资源，并将职业学历教育和职业技能培训等工作纳入政府相关职能部门和乡镇（街道）年度工作考核目标和任务，作为对相关领导干部进行政绩考核的重要指标，保证职业教育的办学规模、专业设置、教学条件等与当地经济社会发展水平相匹配。

（2）着力抓好资金扶持支撑对接。一是适当奖励主动对接乡村振兴的职业学校或者单位，鼓励社会职业教育积极主动为乡村振兴服务。二是适当奖励主动服务乡村的学生，特别是那些自愿去乡村就业的毕业生，给毕业生就业形成积极影响。三是设立专项资金，对接纳职业教育学生的乡村给予经济支持，使他们有能力解决这些就业学生的工资待遇问题。