关于司法警察队伍建设的研究

谭雪英 范 颖

（1. 湖北大学马克思主义学院 湖北省武汉市 430000；2. 武汉软件工程职业学院人文学院 湖北省武汉市 430000）

2020年新年即将来临之际，一场突如其来的新冠肺炎疫情让全国人民的生活笼罩上一层阴影。面对无形的敌人，全国人民在中国共产党的带领下与疫情进行了顽强的斗争，人民警察是秩序的守卫者，一直都战斗在最前线，全体监狱警察（简称狱警）作为其中的一份子也坚守在自己的岗位日日夜夜奋斗。在湖北监狱系统抗疫取得部分成效之时，也出现了些特殊情况，湖北某监狱的一名感染新冠肺炎的刑满释放人员，违规回到北京，这在全国范围内引起了热议。监狱这个在普通民众心中带着神秘色彩的机构被暴露在了聚光灯下。监狱，监狱管理工作，监狱人民警察，都成了人们谈论与研究的对象，队伍建设的紧迫性性再一次的呈现在我们的眼前。我们通过实地调研，问卷采访等形式，收集第一手资料，并对这些材料进行整理，我们希望此次调查研究对监狱警察队伍的整体状态进行一个梳理，找出队伍建设中的薄弱环节，提出有针对性的建议。

现阶段存在的主要问题

政治素养不高。监狱人民警察作为监狱的建设者与改革者，政治站位必须高，政治素养必须高，这样才可能把监狱工作干好，确保监狱绝对安全，守住国家安全底线。但传统的观念认为监狱工作的性质又决定了监狱是一个相对封闭的位置，监狱工作不能被放置于阳光下，这就导致了监狱人民警察的政治素养高与不高基本靠自觉。缺少社会监督与人民监督，加之监狱系统内部监督的体制机制不完善，多方面多维度的原因致使监狱人民警察的政治素养不够高，达不到党中央的要求，与监狱工作对监狱人民警察的要求不相符。

业务能力不强。湖北监狱管理系统的人员选用2008年后才逐渐开始向社会开放选拔与招聘。现阶段的人员素质结构存在着专业能力不强、理论基础偏弱的现象，管理罪犯的理念与方法陈旧。其次监狱管理系统内部专业能力的后续培训力度不够，与时俱进的能力不强，在犯群结构发生了重大变化的情况下基础上，管理思路和方法与实际情况衔接不够紧密，整体业务能力的提升遭遇瓶颈。

激励与考核机制不健全。从这次疫情暴露出的问题，首先存在岗位责任与个人能力不匹配的情况，而且岗位的滞留时间过长，轮岗制没有充分发挥作用，部分岗位人员的优秀理念没有得到充分的交流与发挥。其次监狱管理系统对警察人员的的考核与激励机制不系统不健全，人才的选、用、育、留机制过于简单，人员晋升机制过于单一，降低了人员的工作积极性。

解决问题的思路

提升政治素养。监狱人民警察作为人民的保卫者，必须时刻牢记初心，践行使命。政治素养是监狱人民警察最基本的素养。

加强政治理论学习。理论来源于实践又指导实践，政治理论决定着政治行为。马克思列宁主义基本原理是最基本的实践指南，在继承和发扬马克思列宁主义的基础上，我们得出了符合我国国情的中国化的马克思列宁主义。毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观都是中国共产党带领人民在革命与改革过程中得出科学结论，这些都是监狱人民警察必须学习的理论。尤其是进入新时代以来，习近平新时代中国特色社会主义思想为监狱工作的发展指明了方向，提供了根本遵循，监狱人民警察要通过理论学习，指导“两学一做”落地见效，以“不忘初心，牢记使命”为抓手进一步提升政治素养。

强化理想信念教育。面对困难与挑战之时，如果没有坚定的理想信念就会被打垮。正如习近平总书记在全国抗击新冠肺炎表彰大会上所说:“舍生忘死集中提现了中国人民敢于压倒一切困难而不被任何困难压倒的顽强意志。”没有对中国共产党的绝对信心，中国人民将会失去风雨来袭时的主心骨。作为监狱人民警察必须坚定跟党走，服党管的理想信念，拥护党的绝对领导，严格贯彻落实党的方针政策，这样必定会使监狱工作不偏移正确方向并取得成效，进而反促监狱人民警察坚定理想信念。

发挥先进模范作用。是人民创造了历史，但人民需要英雄的带领。在监狱系统不乏英雄。他们都是具有极高的政治素养与实践能力的人。如果不知道如何做时看看他们就有了答案。我们不提倡个人英雄主义，但对于真正的先进模范我们理应给与高度赞扬，发挥好他们的先进模范作用，带领更多的监狱人民警察提高政治站位，提升政治素养。

选好做强领导核心。领导核心就如一台电脑的主机，相当于人的大脑，是主机决定着电脑的运行，是大脑指挥着人的行动。

选好核心。选好领导核心的两个要素，首先把政治素养放首位，政治素养决定其对党和人民的忠诚度。其次要考察其是否有基层工作经验，基层实战经验反映其调查研究能力与理论联系实际能力。再次考察其是否具有务实精神，务实精神决定其工作方式是否接地气，工作的基础是否夯实。

用好核心。选好核心是基础，用好核心是关键。核心要用好必须从“自用”和“他用”两个方向同时发力。何为“自用”，顾名思义就是自己用自己。这就要求核心对自身有着严格的要求，自己做好才有底气要求他人做好。何为“他用”，从词面上理解就是为他人所用。出现难题求助于核心，使领导核心深入群众，加强核心与群众联系。用好核心就是做强核心，让核心领导更具有力量，在关键时刻能带领普通监狱民警打胜仗。

注重提高业务能力。业务能力是工作的基础与保障，业务能力直接决定了工作成效

做好守正创新。监狱工作实践性很强，都是与人有关，这也决定了监狱工作看似单一实则复杂，所以经验的积累不可少。然而如今监狱工作也如社会一样发生了巨大变化。从前沟通靠书信，如今基本靠微信。经验重要，创新同样重要，改变陈旧的思想和方法，创造性的继承优秀的传统经验。

加强业务培训。监狱管理工作有着自身的特点与发展规律，只有通过不断地学习与培训才能更好的认识其特点，才能更好的掌握其规律。业务学习培训对于监狱工作来说也至关重要。学习培训的形式可以多种多样，或是开展内部的经验交流，或是将其他系统的好方法引进来，又或者是通过理论学习提高指导实践能力。

健全激励机制。健全的激励机制能让干得好干得越来越好，使干得不好的努力干好

建立考核标准。最高效的标准就是事前制定好标准，在对监狱民警考核时之前要将制定好的标准向监狱民警宣讲。这样在考核时才能做到有理有据。

丰富奖惩形式。根据客观公正的考核结果，有针对性的给予奖惩。赏罚分明让考核制度落地见效，真正起到激励作用。