林场经营管理发展的措施浅析

才项东知

（尖扎县坎布拉林场，青海 尖扎 811299）

在林场建设中，首先要开垦荒地，扩大森林覆盖面积，维系林区生态系统的平衡。其次，加强林场经营管理，保护森林资源，实现经济效益、社会效益与生态效益最大化。最后，顺应市场经济改革趋势，进一步完善林场经营管理模式，不断提升林场经营管理水平。

1 加强林场经营管理的意义

在市场经济繁荣发展的大环境背景下，林场也取得了长足的进步。只有加大对森林资源的保护力度，才能推动经济建设与生态文明建设的协同进步。但与此同时，林场经营管理体制也仍存在诸多不足。由于大型林场具有公益服务性质，使得林场职工的工资水平偏低。而这也削弱了现有林场职工的工作积极性，影响了林场经营管理工作发挥实际效能。由此可知，建立健全的林场经营管理体制，增强林场职工的责任意识，对于林场经营管理工作的开展具有重要意义。

2 林场经营管理环节存在的问题

2.1 经营管理体制不健全

尽管我国政府部门制定并出台关于林场经营管理方面的法律法规与规章条例，但各项法律条例尚未完善。当前，国有林场存在定位模糊的问题，这使得林场经营管理制度与经营管理现状不对称，制约了林场的长期发展。与此同时，木材销售涉及的成本与国家规定文件不相符，导致林场经营管理环节出现各种问题。如果不能高效解决这些问题，势必会引发林场经济失衡。

2.2 经营管理技术含量偏低

近年来，林场经营管理方面的问题日益凸显。尽管林业专家针对这些问题提出了科学合理的技术革新措施，也取得了阶段性成果。但固有的技术革新措施已无法适应林业经济的发展进度。林场经营管理环节存在的问题集中体现在精品示范区域狭窄、精品工程项目数量不足、经营管理技术水平偏低等方面。

2.3 经营管理资金供应不足

自改革开放以来我国政府部门大力扶持林业经济，尤其是二十世纪九十年代，陆续推出多项林业经济发展政策，并为各省市县的林业经济发展划拨了一定额度的财政资金。但自2000年以来，我国林业发展重心逐步转移到林区生态建设方面，忽视了林场经营管理。由此，林场经营管理方面的投资也随之锐减，整体管理工作落实效果不够理想。

3 加强林场经营管理的具体措施

3.1 加强林场经营管理体制改革顶层设计

首先，农业部门、国土资源管理部门以及林业部门应建立良好的合作关系，结合林场发展概况，制定完整性可行的改革方案，确保改革措施落到实处。其次，建立国有林场责权对等机制，为国有林场的转型发展提供良好的政治环境与经济条件。且不断提高国有林场级别，积极探索生态公益林经营管理体制。最后，顺应国家经济改革趋势，根据国有林场社会性质与基本特征，调整林场布局，推进林场重组并购。

3.2 加大林场经营管理体制改革投资力度

首先，各基层政府部门应加大投资力度，尽可能的做到改革资金一次性到位，拓展融资渠道，为后续发展提供资金储备。其次，创建林场改革基金项目，严格遵照法律法规与规章条例，确保投资资金落实到位，加快体制改革进程。最后，积极探索多元化的林场经营管理措施，如发展服务业、生态旅游业等。一方面，保护森林资源，维系林区生态系统平衡；另一方面，实现林区经济效益、社会效益与生态效益最大化。

3.3 建立健全的林业产权制度

利用法律手段，明确林业产权归属。如果部分区域因林业产权问题发生纠纷，也要执行法律程序进行妥善处理。针对产权存在争议的林地，各矛盾方必须向司法机关提供相应的证据。若证据不充分，司法机关不予立案，收归国有；若证据充分，经司法机关调查，确认林地为个人所有，则应归属产权。

针对林地回收问题，也要展开探索创新。对合法利益受损的农民群众，给予合理的补偿，如赠予苗木、承担林地修复费用、重新划分林地等；深化林权体制改革，进一步明确林地的各项权益，如归属权、使用权、收益权等；加大对林场财政拨款的监督管理力度，规避暗箱操作，损公肥私等违法乱纪行为，加强财政拨款调配利用的合理性与透明性。

3.4 采取多样化林场经营管理手段

采取多样化的林场经营管理模式，如发展特色旅游业，扩展林区经济效益增长空间；发展精品林，创建生态林示范基地，增大生态效益；建立储备林，引进稀有树种，丰富林木资源，以提高生产效率。

3.5 加强林场职工队伍建设

现有林场职工专业水平与综合素质参差不齐，甚至存在年龄断层现象，这极大的降低了林场经营管理工作质量。为此，林区应大力加强林场职工队伍建设。首先，根据林场岗位需求，严格筛选人才，如技术岗位，要求具备岗位资格证书，充足的理论基础知识，娴熟的专业技术，过硬的职业道德素养。其次，定期组织职工技能培训，增强职工的责任意识，提升职工技能水平。最后，与高等职业院校建立合作关系，采用订单式人才培养模式，满足林区发展对复合型高素质人才的需求。

4 结语

如今林场经营管理环节仍存在诸多亟待解决的问题。为此，就有必要深化林区经营管理体制改革，建立健全的林区经营管理机制，以此实现林场经济效益与生态效益的最大化，推动林业经济的稳定增长。