加强网络空间的综合治理

《中国党政干部论坛》：蓬勃发展的互联网泥沙俱下，既带来了重大机遇也带来了严峻挑战。单一的治理方式已不适应网络社会快速发展要求。网络空间治理需要综合施策，运用法律、行政、技术、道德等多种措施，相互配合，协调推进，才能创造健康和谐的网络社会环境。

曹广晶（湖北省副省长）：互联网堪称20世纪改变人类社会最伟大的发明之一。而且非常值得庆幸的是，改革开放的中国赶上并且抓住了这个重大机遇。中国的体制机制优势在互联网迅速发展、应用普及方面体现得淋漓尽致，互联网重塑了或正在重塑包括政府政务管理在内的社会管理以及商业、产业生态，一大批像阿里巴巴、腾讯等有重要国际影响力的互联网公司应运而生，数字经济蓬勃发展，先进的互联网技术和移动通信技术的应用使得中国在许多方面实现弯道超车。习近平总书记用“四个前所未有”来阐述互联网的深刻影响：一是给生产力和生产关系带来的变革前所未有；二是给世界政治经济格局带来的深刻调整前所未有；三是给国家主权和国家安全带来的冲击前所未有；四是给文化和价值观念交流交融交锋产生的影响前所未有。

互联网快速发展的影响范围之广、程度之深是其他科技成果所难以比拟的。如同其他先进技术一样，互联网是个好东西，但具有双重性，是双刃剑。第一，网络空间构成的所谓虚拟世界，是实体社会映射。可以说凡是实体世界所有的现象，好的、坏的，善的、恶的，网络世界都会有，甚至更胜一筹。因为监督能力落后于发展实际，曾经有一段时间是野蛮成长。第二，互联网对社会各个方面的渗透越来越深入，且网络世界边界模糊。网络改变社会。随着IPV6（其地址数量号称可以为全世界的每一粒沙子编上一个地址）的推广和5G的商用，万物互联时代已经到来。现实世界里每一样东西都会有数字孪生，都会连接到互联网上，越来越多的企业、政府政务、城市和社会管理机构都会将业务搬到网上，形成基于云架构的运行机制，基于数字化和动态网络化的智能化是大势所趋，人类社会管理效率提升变革的大时代即将来临，但同时对网络的依赖性会越来越强。第三，互联网发源于美国，某种程度上关键能力和手段被美国主宰，技术上极其不对称，存在严重的互联网霸权。在美国越来越将中国视为战略对手的大背景下，必须居安思危，作最坏的打算，向最好处努力。

展望未来，可以预见网络化的世界将更加丰富多彩，人类对网络的依赖度会越来越高，但是网络的虚拟化、整体化特征必然对网络安全、可靠性提出越来越高的要求，包括国家安全风险在内的各种风险面临严峻挑战。因此网络空间治理是全世界面临的重大课题。不论从健康发展角度，还是从国家安全角度，网络世界、网络空间的综合治理十分必要和紧迫。

第一，不管是国内还是国际，网络空间都必须纳入体系化的法治管理的轨道。网络世界跟实体世界一样，各个国家拥有主权。习近平总书记提出的互联网发展治理的国际主张，理应成为建立网络空间国际法的基石。

第二，全世界共同致力于加强网络标准建设，促进健康发展，打击网络犯罪。没有管理和监督的地方，必然欺诈成风，骗子横行。

第三，国内网络空间治理要按照习近平网络强国思想综合施策。一是大力推进网络强国建设，紧紧抓住互联网升级重大机遇，促进互联网科技、事业和产业发展。二是加强立法，把互联网事业发展纳入法治化轨道。三是加强网络监管和执法能力建设。四是进一步加强社会主义核心价值观在内容制作上的指南针作用，不管文字、视频还是网络游戏，都应该贯彻这一原则。五是加强行业自律，充分利用行业协会等社会组织的作用，净化网络环境。