奉化：抢抓创新机遇实施“春苗计划”

为增强经济发展后劲，今年以来，宁波市奉化区把全力保障“小而美”企业发展作为不断深化“科技争投”攻坚行动的切入点，抢抓创新机遇，实施“春苗计划”，积极推进“引苗”“育苗”“筑巢”三大行动，推动全区产业高质量发展。2020年1-9月，该区首批完成“小而美”苗子企业认定的30家企业实现总产值5.24亿元，同比增长了13.15%，比全市工业产值增速高出16.91个百分点，主营业务收入5.23亿元，同比增长了14.16%，积极为区域科技创新高质量发展提供硬核力量支撑。

实施引“苗”行动，加大苗子企业招引力度

精准施策强保障。出台“春苗计划16条”，优化并综合运用政策资金、产业引导基金、产业投资基金、社会资本投资、科技金融等手段，全力引育“小而美”苗子企业。每年动态投入不少于5亿元，成立与科技部风险中心等共同出资的28亿元规模高灵资本，落实包含助力创建产业技术研究院等非财政经费支持的科研经费支出等七个项目在内的“1000万元”计划，用于大力支持苗子企业培育和创新孵化平台打造，基本形成了“众创空间（苗圃）+孵化器+加速器+产业园”的创业创新培育体系。

借智“飞地”强招引。积极发挥“科创飞地”创新孵化作用，鼓励孵化器管理机构设立科创加速器，吸引孵化成功项目落地加速，实现“科技项目异地孵化，科技成果本地转化”。同时，依托飞地招商、平台招商等途径，围绕产业链、供应链、创新链“三链并举”，开展高新苗子项目定向招商。今年以来，17个人才和招商项目入选首批“小而美”苗子企业，四个“科创飞地”共计引进入驻孵化项目63个，完成企业本地注册16家，列入“小而美”苗子备选企业8家。

引进人才强蓄力。聚焦高层次创业创新人才招引，出台并实施“常态化受理、阶段性评审”等“凤麓英才”计划补充意见，放宽申报条件、调整受理评审时间，不断提升人才引进的开放度和吸引力。今年1-10月，全区引进硕士以上人才481人，其中博士42人，提前完成全年“小而美”人才引进数量目标；立项本年度第一批“凤麓英才”计划项目20个，向14个“凤麓英才”计划团队和创新个人项目下拨资助资金合计1133.28万元。

实施育“苗”行动，加快苗子企业成长速度

用“种苗”认定固本强基。全面排摸区内高新技术企业，对拟申报“小而美”苗子企业认定的后备企业进行实地走访调研、认定业务辅导，不断夯实区内苗子企业培育库。同时，积极协调相关部门组织开展申报受理工作，及时指导欠缺部分申报条件的企业进行查漏补缺，确保“成熟一家通过一家”。截至10月，已完成宁波飞芯电子科技有限公司等首批30家“小而美”苗子企业的组织认定，新辅导28家企业通过惠企政策“一键通”平台申报第二批“小而美”苗子企业和“春苗计划”创新孵化平台。

用“养苗”服务解困纾难。针对部分企业反馈的“个性化”政策需求和困难，联合区科技局、金融办、银行、保险公司等有关部门，量身定制企业政策服务“路线图”，实行“一企一档，梯队培育、集成服务”，不断提高企业服务的针对性。同时，区科技服务小分队深入一线、靠前服务，组织开展产业技术现场排难、技术研讨会等活动，帮助企业解决“卡脖子”技术难题。截至10月底，已帮扶企业解决技术攻关、知识产权申报、校企合作、人才引留、融资管理等方面的困难46项，服务企业达128家次。

用“助苗”活动提质增效。积极做好高新技术企业申报辅导工作，鼓励和推动苗子企业加快技术成果转化，尽早形成核心自主知识产权。同时，精心组织北创营创业公开课、区企业管理高级研修总裁班等系列培训活动和政策解读活动，不断增强企业家创新创业实战能力和战略领导力。今年以来，已推荐9家“小而美”苗子企业成功获评国家高新技术企业认定、55家企业获宁波市科技型中小企业认定；1-9月，该区“小而美”苗子企业累计投入研发经费7158万元，同比增长45.47%，占企业总主营业务收入13.68%，比国家高新技术企业研发投入平均占比高出约8.68个百分点。

实施筑“巢”行动，打造全链条创新创业生态

高效率推进科技园区建设“强链”。大力推进科技园区建设，积极发挥科技园区招商引资、招才引智、成果展示、信息流动的作用，以规模化、平台化、智能化的创新型经济体全面构筑区域科技发展的核心引擎。截至10月底，已完成宁波启迪智能装备（气动）科技园、宁波奉化中交科技产业园等4个科技园区的首批“春苗计划”创新孵化平台申报认定，着力推动“3号青创大走廊”等重点区域创新平台建设速度，逐步形成了科技创新产业集聚集群发展的新格局。

高质量推进飞地科创中心落地“延链”。深入探索飞地招商新模式，打造科技飞地（孵化）—科创基地（加速）—专业园（产业化）闭环创业链，实现人才、技术和项目的互融互通、共建共享。目前，已建成北京国泰奉化科创中心、沪甬双创基地、宁波移盟创新中心、经佳科创中心等4个“双飞地”，进一步完善了“在外孵化—来奉加速—在奉投产”的科创项目培育链，有效推动了产业、创新、生态、人才、金融、服务等“六链融合”的全链条服务体系建设。

高标准推进老工业厂房改造“补链”。改造提升老旧工业区，盘活闲置土地和老旧厂房，推动沉睡资产变资源、变资金，不断开拓产业发展空间。截至10月底，已提前完成创新平台规划改造全年目标，如由2家老厂房改造而成的创新孵化平台宁波怡诺凤麓科创园和波导卫星通信科创园，总用地面积约160亩，规划改造面积20.82万平方米，新增创新孵化平台面积约14万平方米，可入驻科技型企业80家以上，将有效补充“小而美”企业聚集和发展空间。