国际标准化组织粮油标准体系浅析

王利丹，何明涛，张 颖

（1. 中国合格评定国家认可中心，北京 100162；2. 国贸工程设计院，北京 100037）

国际标准化组织（International Standard Organization，简称ISO）是世界上最大、最具权威性的非政府性国际标准化专门机构。ISO于1947年2月23日正式成立并开始运行，现有团体成员164个，旨在“方便国际合作，促进工业标准的统一”[1]。ISO制定的标准为非强制性标准，推荐给世界各国采用，对世界标准化进程起着十分重要的作用，分析ISO粮油标准体系特点，对比我国标准体系与其存在的差距，积极采用ISO标准有利于提高我国粮油标准化水平[2-4]。本文在收集最新资料的基础上（本文数据来源截止2020年4月），就ISO粮油标准体系框架构成、特点和最新发展趋势进行系统分析和介绍，并与我国粮油标准体系现状进行了对比分析，以期为制定（修订）我国粮油标准提供参考。

1 ISO标准体系概况

ISO 标准包括国际标准（international standard，IS）、指南（Guide）、可公开获得的文件（publicly available documents，PAD）、技术规范（technical specification，TS）、技术报告（technical report，TR）和国际研讨会协议（international workshop agreement，IWA），委员会草案（committee draft，CD）、国际标准草案（draft internationstandard，DIS）和国际标准最终草案（final draft internation standard，FDIS）[5]。截至2020年4月，ISO发布的标准已达23 165项[6-7]，领域涵盖质量管理、环境保护、健康安全、能源管理、食品安全、信息产业等各个方面。ISO标准体系框架如图1所示。

图1 ISO标准体系框架图

2 ISO粮油标准体系

2.1 ISO粮油标准体系框架

ISO在249个涉及不同行业领域标准和规范制定的技术委员会中，与食品标准和规范有关的技术委员会主要为 ISO/TC 34，包括油料种子和果实、谷物和豆类、水果和蔬菜及其制品、乳和乳制品等16个分技术委员会（SC）。现行的ISO粮油标准共177项，ISO粮油标准体系框架图如图2所示。

图2 ISO粮油标准体系框架图

2.2 ISO含油种子、果实和油籽粕标准

ISO/TC34/SC2含油种子、果实和油籽粕分技术委员会，下设1个工作组：WG 2“ISO 542油料种子 扦样”修订工作组。ISO现行的油料种子、油籽粕标准共26项。我国粮油标准中涉及油料及油料粕采用ISO标准的有4项，ISO标准及所对应的现行国标（GB）标准号及名称具体情况如表1所列。

2.3 ISO谷物与豆类标准

ISO/TC 34/SC 4谷物与豆类分技术委员会，下设7个工作组分别为：WG 3术语与词汇；WG4大米直链淀粉；WG5比色评定；WG6 豆类；WG7玉米；WG8真菌毒素；WG9水分测定。ISO现行的谷物与豆类标准共64项。我国粮油标准中涉及谷物、豆类及其制品采用ISO 标准的有21项，ISO标准及所对应的现行国标（GB）标准号及名称具体情况如表2所列。

2.4 TC34/SC11动物和植物油脂标准分类及统计分布

ISO/TC 34/SC11 动物和植物油脂分技术委员会，下设1个工作组：WG 5油脂感官评定工作组。ISO现行的动植物油脂标准共87项。我国粮油标准中涉及动植物油脂采用 ISO 标准的有30项，ISO标准及所对应的现行国标（GB）标准号及名称具体情况如表3所列。

表1 ISO含油种子、果实和油料种子粕标准分类及统计分布

表2 ISO谷物与豆类标准分类及统计分布

续表2

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3 ISO粮油标准体系的特点

ISO粮油标准基本覆盖了粮油生产、加工、储藏等各方面。在粮油标准中，质量检测方法标准所占比重非常大，质量及感官检测标准共 121项，占标准总数的 59.9%；其次安全检测标准共31项；基础标准类标准只有 25项，说明粮油体系内标准主要以质量检测方法标准为主，更加注重粮油的质量安全。标准侧重于粮油质量安全方面的检测，体现了人们对食品质量安全的重视程度。

表3 ISO动物和植物油脂标准分类及统计分布

续表3

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ISO粮油标准体系的层次清晰，标准化对象合理。标准按照所覆盖产品分属主要粮食及油脂品种、粮油加工产品等门类。标准作用覆盖范围包括：粮油生产、储藏以及加工利用、粮油产品加工卫生安全、抽样方法、感官检测、理化检测、污染物、添加剂、和真菌毒素等。ISO粮油标准所规定的内容也比较规范，如分析方法中基本都规定有11项技术内容，而且定期进行补充，完善以前标准中所缺技术内容[8]。

ISO标准制定过程非常严谨。ISO标准至少每5年修订一次，ISO各TC/SC制定（修订）国际标准的工作步骤和顺序一般分为9个阶段。制定过程要通过积极成员（P–成员）和观察成员（O–成员）的投票表决，只有投票达到相应阶段的要求，制定过程才能进入下一阶段。

4 对我国粮油标准体系发展的启示

我国粮油标准体系在与实际相结合的情况下，不断向国际标准靠拢，推动粮油标准体系建设，以适应粮食高质量发展、“大储备改革”、应急保障体系建设等。我们需要考虑以下方面：

4.1 扩大标准覆盖范围

我国粮油标准体系中粮油国家标准有 369项。其涵盖范围不够全面，仪器设备标准、销售标准、应急保障标准均缺少或未涉及。不能满足构建全要素、全链条、多层次的现代粮食全产业链标准体系要求。

4.2 标准制修订管理更加规范、科学、高效

部分标准制修订延期现象比较严重，如产品标准中小麦粉标准依旧是 1985年颁布的GB/T1355—1986。在安全标准中，2017年11月国家食药总局发布《关于进一步加强小麦粉质量安全监管的公告》（2017年第 132号）要求“严禁生产企业在小麦粉中添加过氧化苯甲酰、次磷酸钠、硫脲、间苯二酚、过硫酸盐、噻二唑、曲酸等非食品原料”，噻二唑、曲酸等至今未颁布国家标准和行业标准。

4.3 引入科学新技术的应用，促进检测技术、评价体系应更科学、更完善

随着对转基因粮、污染粮分级处理等对人体安全的关注，仅通过粮油制品中污染物的数量或浓度进行评价，已不满足通过物理、化学或生物学手段处理的粮食安全程度评价。分子毒理学可以对有毒有害物质的剂效关系和作用机制给出详细的解释，通过研究粮油毒性物质对细胞信号通路蛋白表达和活性的影响，即可更深入评价粮油毒性物质的安全含量和毒性级别，将污染粮油进行分级处理[9-10]。

5 结语

ISO粮油标准框架结构合理，标准体系完善，制定过程严谨。管理性标准、综合性标准和安全标准将是ISO制定粮油标准的未来重点，另外其他国际组织如国际食品法典委员会（CAC）以及国际谷物科学与技术协会（ICC）也制定了一系列先进和实用的粮油标准，加强与其他国际组织的合作，相互补充、共同促进，也是ISO的未来发展趋势。

从我国粮油标准体系的发展来看，应在今后的粮油标准制定（修订）过程中，了解和采用ISO标准，制定一系列尽可能与国际接轨的粮油标准，使我国的粮油标准既符合ISO的要求，有利于指导我国的粮油生产、收购、储藏、进出口贸易及加工利用，又有自己的技术特色，起到贸易技术壁垒的作用，进一步完善我国粮油标准体系的建设，满足我国粮油行业对粮油标准的需要。