公安抗疫档案的收集和利用

陈 妃

（宁德市公安局 福建宁德 352100）

为贯彻落实党中央、国务院关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的各项决策部署，增强档案部门服务中心工作的能力，各级档案部门都把新冠肺炎疫情防控归档工作作为当前重点工作抓紧抓好，认真履职，主动作为，采取有效措施，加强对疫情防控文件收集归档工作的指导，做到应收尽收、应归尽归，确保疫情防控档案的齐全完整。

抗疫档案收集存在不足之处

根据国家档案局《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间档案工作的通知》和公安部《关于进一步做好公安机关抗疫情斗争资料收集归档工作的通知》要求，公安抗疫档案既要收集反映公安机关积极开展防疫工作的证物资料，也要收集记录公安机关维护政治安全和社会稳定的文件材料，还要收集各地公安机关特别是基层一线涌现出来的先进人物和典型事迹材料。由于公安机关全警动用，涉及领域点多面广。加上疫情发生后，主观上，民警第一要做的就是守好“责任田”——外防输入、内防输出，工作重心在社区排查、人员核查、卡口值守和服务群众方面，对档案工作的重要性缺乏足够认识。客观上，防控工作已经牵扯了大量精力，多数民警往往不会主动配合档案人员做好资料收集归档工作，甚至认为此项工作“不合时宜”。这就导致档案收集难度大，部分档案没有应归尽归，无法还原工作全貌。

做好疫情防控档案收集管理工作举措

提高认识，全面布局。各级公安机关要深入领会抗疫档案的重要性，提高思想认识、提升政治站位，切实增强做好抗疫档案收集归档工作的责任感、使命感。抗疫档案的收集要遵循全面性原则，从本单位疫情防控工作实际情况出发，制定疫情防控工作文件材料收集归档通知，明确相关工作责任人。考虑到疫情防控的复杂性和持续性，相关材料可分阶段归档，以防止因保存时间太久而造成丢失损毁等问题。

建章立制，压实责任。各级公安机关要建立健全档案管理工作体系，形成制度规范。立足实际出台突发事件档案管理工作制度，进一步明确档案收集、管理、保密、应用等方面职责。成立疫情档案工作小组，建立档案部门和各警种部门相互协调的工作机制，确保档案收集工作与疫情防控工作同步开展。围绕“数量、质量、时效”三个方面，压实档案收集、管理到每一位民警。

确定范围，灵活应对。疫情爆发以来，公安机关应对措施接连发布，在辖区内控制人员流动，卡口排查、打击边境偷渡，应对网络谣言等方面做出一系列措施。这些举措对传统的归档工作带来一定挑战，且这些文件又真实记录公安机关疫情预警、防控启动、应对处置和复工复产等过程，重要性无需赘言，因此，及时确定归档范围，加强对相关纸质文件、照片、录音录像、实物和文艺作品类等的收集力度十分重要。鉴于此，公安档案管理部门可结合实际，确定以下收集范围：一是疫情防控方面的文件资料。主要有上级领导批示、重要讲话、本机关疫情防控应急处置预案，防控情况汇报、指导下级抗疫方案、疫情统计信息、后勤保障情况、破获相关案件等。二是收集反映民警抗击疫情典型人物、典型事迹的摄影作品、短视频、纸媒报道等。三是收集前线民警的个人照片、请战书、抗疫日记、火线入党申请书、工作证、登机牌、荣誉证书、感谢信等；参战民警使用的防护用具、袖章袖标，消毒用具等。四是民警及家属、社会各界人士为表现公安机关抗击疫情创作的文学、歌曲、书画等艺术作品。鼓励广大公安民警及家属将具有独特价值及重大意义的抗疫见证物向公安部警察博物馆移交。

立足当前，着眼未来，加强对公安抗疫档案的开发利用

服务和利用是公安抗疫档案收集的目的和宗旨。加强公安抗疫档案的收集，要立足疫情发生当下，着眼长远未来，加大抗疫档案的资源开发，推出高质量的档案编研产品，为今后公安部门应对此类公共突发事件积累经验，提供数据支持。

全面收集，为重大事件保存完整记录。在疫情防控工作中，公安机关会产生各种文件材料、图片、录音、录像、视频、网页记录、实物和数据，媒体宣传报道、相关文学创作、文艺作品、影视作品等，档案人员要灵活采用微信、抖音、公众号等渠道，采集包括社交媒体在内的互联网上的相关文字记录、图片、音视频，切实加强电子文件的收集整理归档工作，依法依规做好档案工作的收集、整理、归档工作。

综合利用，为应对处置提供专业服务。疫情期间，群众上门查档不便，档案部门要及时提供线上查档服务，除开展电话查档、网络查档服务外，还要充分利用数字档案馆（室）、手机客户端、微信公众号等快捷线上服务平台，积极推行查档服务“网上办”“掌上办”等形式。同时要充分开发档案服务民警产品，讲好基层科所队抗疫故事，如针对疫情防控期间民警长期奋战在一线，亲人被迫分离的特点，档案工作者要积极转变工作方式，讲好警察故事，发挥档案工作在信息分享、资政咨询、宣传报道、记录历史等方面的积极作用， 为弘扬“疫情面前，警察不退”的公安抗疫精神发挥档案价值， 同时也展示了公安民警“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”良好形象。

深度加工，为科学决策提供历史借鉴。2003年非典期间，北京小汤山医院设计的北京中元国际工程设计研究院，在78分钟内将相关设计和施工图纸提交给武汉中信建筑设计院，为火神山医院在10天内迅速建成作出了突出贡献。春节期间，民警把非典时期疫情防治措施档案资料编印成册，深入社区、街道、卡口等地开展疫情防控工作，形成一道靓丽的“守护蓝”，有效发挥了档案资政作用。这些充分说明重大突发疫情档案利用的迫切性和重要性，也是加大档案利用的成功范例。