浅谈新发展理念为指导推进团场林业经营制度改革——关于团场林业发展的思考

姚美玲

（新疆生产建设兵团第五师八十三团农业发展服务中心，新疆 精河 833303）

1 树立现代团场林业发展观念，实现团场“生态文明”的发展目标

在现阶段，团场改革未完善的时期，我认为现代林业就是充分利用现代科技和手段，发动全社会人们广泛参与保护和培育森林资源，高效发挥森林的多种功能和多重价值，以满足人类日益增长的生态、经济和社会要求的林业产业。这是我国林业发展的方向，也为团场林业发展指明了方向。团场林业一方面要做好科学规划，提高科学含量。

2 团场林业发展的历史

多年以前，团场林业在团场建设初期，由于受恶劣自然环境的支配，团场林业实现了从无到有，到了八十年代团场林业以兴办家庭林场为代表实现了从小到大，而这些都是计划经济下的成果，经过近五十年的发展，林业发展由高潮期逐步向缓慢期过度，也使“木头”林业在一味追求木材利益为发展方向之路越走越窄。团场几十年林业的发展史，团场林业走过了从无到有，从小到大，从林业发展高潮到林业发展缓慢期，从“木头”林业到“生态”林业的历史过程。

3 团场林业发展目前存在的问题

（1）团场林业发展水平较低。团场林业生产还是依靠传统的经营和管理方式，森林资源经济总产值在团场社会经济总产值中所占比重较小。

（2）林业产业发展时间周期长，见效慢，造成林业产业发展相对滞后。特别是在西北新疆，团场林业产业现在仍以传统式经营为主，缺少林业产业化企业参与生产林业产品深加工，林业机械水平较低，深加工产业匮乏，无法增加产品附加值。

（3）团场林业基础设施建设、机械化设备更新投入资金较匮乏。近些年来，虽然收到上级拨森林抚育、防护林建设方面的拨款不少，但是由于团场林业面积大，基础设施因农业大面积推广滴灌，很多原有的农渠被弃用，很多林带因没有灌溉设施树无法浇水，这些年森防打药方面的基础设施虽已有改善，但在实际工作中显然是严重不足，在数量和质量上仍然不能满足团场现代林业日常工作的需要，特别是缺乏林业基础灌溉设施建设的规划，随着团场高标准农田建设的增加，对林业规划的明显不足，造成很多国有林因农田灌溉方式改变，国有林没有独立的灌溉设施造成许多的大树死亡，林带有人栽种无人管理。

（4）现团场林业缺乏资金及劳力方面的投入。近些年团场在林业投入的资金和劳力严重不足，投入机制还需长期有效的加强建设，团场林业所有制成分由集体造林逐渐改为私人个体造林，缺少优惠、激励私人造林优惠政策，造成团场的现代化林业的发展速度较慢。

4 团场林业未来努力发展的方向

通过这些年在团场林业工作战线上工作经历，我清楚认识到林业战线践行科学发展观的必要性，不得不深思团场林业如何发展、怎样发展，为谁发展？团场林业的发展靠广大职工群众，把团场林业发展与职工群众的切身利益紧密结合起来；团场林业的发展，必须切合实际，因地制宜，分类指导、经营。团场林业发展好了，可以保护和改善广大人民群众生产、生活的生态环境，为广大群众的生活和生产提供日益丰富的林产品，充分发挥农田防护林的防风减灾的作用，提高人民生活质量和改善生产条件。鉴于以上原因，当前团场林业应解决好以下几个方面的问题：

（1）加强发展团场现代林业意识建设，加强生态安全和生态文明宣传教育，强化服务团场林业意识，提高全民现代林业观念。

（2）加强团场林业行业建设，因为只有强有力的组织保障、加大林业管理人员的培养，增加林业管理人员才是开展工作的前提和保障，这样，只有本行业在一定程度上得到全面发展，才会促进整个社会的发展。

（3）做好职能转变，目前团场基层林业部门仍实行的是经营管理型，需要向服务型转变，提升其服务型的功能，放手于民经营管理权。

（4）随着团场小城镇的建设，加快团场造林绿化工作推进了团场绿化进程。小城镇绿化建设关系到人们的生产、生活团场为提高城镇绿化率，建设更加适宜人居的绿色和谐环境，因地制宜、不断积极创新，引进适应团场气候条件、园林绿化效果良好的园林绿化树种。增加林业方面财政资金的申请力度，以国家法律、国家及兵团政策为引导作保障，鼓励职工以成立合作社的形式来发展林业产业，增强造林的形式，壮大团场林业的发展规模。

总之，面对团场林业发展的现状，思考团场未来林业发展的方向，要实现十九大提出的“生态文明”的宏伟目标，必须贯彻落实科学发展观，用现代林业思想为指导，切实积极推进团场林业经营制度改革，加快职能转变，实现团场大环境建设以项目带动发展，团场内部小环境推行私有造林模式化管理，走和谐发展的现代林业建设必由之路，达到十九大精神提出的“生态文明”、“绿水青山就是金山银山理念”的发展目标。