关于工程项目造价预结算审核管理的思考

王锦

（西南政法大学基建后勤管理处，重庆 400000）

工程造价预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段，工程预结算质量的高与低，直接关系到工程发承包双方的利益，关系到工程造价的有效控制。因而必须做到高质量、高效率地审核工程预结算，以达到合理确定及有效地控制工程造价的目的。因此，预结算的审核人员必须要具有较高的专业素质、正确掌握预结算审核方法和技巧，对合理确定工程造价有着极为重要的现实意义。

一、工程项目预算管理重要性

预算编制及执行对公司所有部门及主要人员具有一定的影响，全面的预算作为合理分配实现工程的战略目标，在费用支出及预测上，如企业在一定时期内的各项业务活动、财务表现等这些方面的总体预测;由一系列预算通过它的经济内容和相互关系有序的排列组成的有机体。目前有很多企业普遍存一些问题，例如僧多粥少、垫资、交纳保证金这些问题上。点多而面广，生产周期非常长，成本很难控制，不定性的因素很多，如果没有事先统一计划，必定不利于挖掘企业的潜力，更至于造成公司资源的浪费、机会成本的增加。尤其在有限的现金流上通常不能有效的用到刀刃上。

二、工程造价审核的意义

工程造价审核主要是根据国家有关法规和政策，依据国家建设行政主管部门颁发的工程定额、取费标准、设计图纸和实物工程量，对工程造价的确认和控制进行有效的监督检查。在工程项目实施阶段工程造价审核主要是以施工合同为基础，在竣工验收后结合工程变更、工程签证情况，作出符合工程施工客观实际的竣工结算审查结果，它是承发包双方结算的依据，也是工程决算的基础资料和依据。采取有效措施加强投资项目的造价审核控制，对管好用好建设资金、提高投资效益具有非常现实而重要的意义。

三、工程项目预算管理中存在的主要问题

1.预算管理意识淡薄

部分工程项目在资金的使用上通常是缺乏成本的管理意识，并不注重提高资金使用的效益，节约使用经费的预算同时管理意识淡薄。不能很好的统筹安排有限的资金，没有建立科学比较有效的预算管理及监督机制，导致工程项目预算管理不能发挥其应有的作用。

2.预算管理体制不健全

存在刚性不强和执行不力的现象，部分工程项目预算管理体制不健全，预算监督形同虚设，预算检查只是个形式，结果造成一些部门负责人盲目使用资金。

3.预算编制缺乏准确性和科学性

目前，预算编制缺乏准确性和科学性工程项目预算管理的环境要求对市场有充分的把握，在企业内部的每个部门、每个单位、每个环节都必须全面的落实经营目标和经营责任，确保能起到工程项目预算管理它对生产经营活动的全面控制作用。通过差异性的分析法从其中去找出工程项目预算管理在执行中的薄弱环节，能够及实时有效反馈给每一个部门，并且能让相关的部门及时采取必要措施对其进行调整，确保预算目标的顺利实现。

四、解决工程项目预算管理问题的对策

1.树立全面预算管理战略性地位的理念

工程项目预算管理旨在通过各方面责权利关系的合理界定与有效处理，实现预算单位整体价值的最大化，这种价值不仅包括经济性价值，也包括非经济性价值。它在考虑预算单位发展战略的同时，更多的是考虑全过程、全方位，全员参与的管理活动。因此，树立全面预算管理战略性地位的理念极为重要。

2.建立健全预算管理的组织机构

3.科学采集基础数据，实行零基预算法编制综合预算

4.建立严格的奖惩制度

在建设项目存在的超概算、超规模、超计划投资，和高估的冒算当中，造成一些损失浪费等很多的违法违纪现象，相关的部门要及时按照相关规定进行严肃处理。由于超概预算的现象存在，要是没能及时规范和制止，任由它发展，肯定要导致投资规模的扩大，投资必定会速度过快增长，影响到地方的收支平衡，一定程度上容易出现通涨现象，会给当地的消费领域带来严重的冲击，所以，解决超概的预算问题不能忽视。

5.增强法律和法规意识，要严格的把决策关。要进行广泛的论证，听取许多可行性研究报告，尽最大能力去杜绝决策失误。

6.深化改革和完善工程造价管理控制服务的体系首先，政府必须要转变工程造价的管理控制的职能，要履行“定规则、当裁判”的监督职能，提升服务水平。

7.方案选择和决策通常是控制土建工程的造价非常关键的环节。

8.实行设计方案招标或方案竞选，有效控制工程造价。在选择工艺技术方案时，并且一切从实际出发，以便能提高效益为前提，要采用先进的技术方案、成熟的新技术和新工艺。

9.招投标阶段，按照《招投标法》去操作，规范招标和投标行为，遵循公正、公开、公平的原则，合理的确定标底，要做好工程的承发包合同的签署工作，少指定分包项目，以便堵住搜有的漏洞，减少费用。

10.在工程的竣工验收之后，应当要把在施工阶段及时收集和保管的工程资料，进行工程结算，要做到不漏算、不漏项和不多算，能正确套用预算的定额及不同类别的工程费用的定额，做出一个真实并且可信的竣工结算报，将项目有关的造价资料和分析结果汇总同时要建立数据库，要为后续工程提供参考。

五、结束语

工程造价预结算审核工作是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。工程造价的预结算审核是工程造价控制的关键一步，是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。我们必须要通过深入的分析工程造价中预结算审核工作中的问题，并及时的提出了相应解决措施，并且控制整个工程造价投资，充分利用资金、为投资方带来经济利益，从而进一步推动我国的社会主义现代化建设。