对完善消防监督管理制度的思考

王思琪

摘要：随着我国的经济的发展，工业现代化水平的不断提高，相对应的也出现了一些问题，比如火灾、生产安全事故等，这说明完善消防监督管理制度的工作是迫在眉睫的。有一个完备的消防监督管理制度不仅有利于推进消防工作，而且能够维护社会的稳定，对推动社会的繁荣有着重要的意义。本论文从不同角度去分析我國消防监督管理的现状，去思考如何进一步来完善消防监督管理制度。

关键词：消防监督管理制度;管理水平;法律法规

消防监督管理主要分为两部分。一是消防监督，二是消防管理。消防监督是指消防监督主体在就涉及公共消防问题上去监督管理公民是否依据相应的法律法规、技术要求对消防设施进行建设。消防管理则是对在公共消防的问题上落实好对原有的消防设施进行管理，避免由于长期未更新消防设备而引发重大安全事故，而消防监督管理制度则是将消防监督主体对社会公共消防安全事务实行措施的细化条例。

一  目前我国消防监督管理制度存在的问题

（一）相关的法律法规不完备

虽然我国在针对消防监督管理这一方面有《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）作为参考依据，同时《消防法》也发挥着一定的积极作用，但仍然存在许多缺陷以及不足之处。例如，在针对部分存在违规行为的责任问题上，处罚的力度仍然存在偏轻的现象，由于处罚力度较轻，但花费的人力、物力、财力却远比罚款多得多。这就导致了在现实中出现难以操作的现象，因此导致很多处罚都是草草收场，这也导致出现无法将《消防法》落实到位的情况。加之在执行《消防法》时需要进行相关的法律批复，批复的程序相对烦琐，这在一定程度上影响了正常进行的消防监督管理。

此外，我国现行的消防技术的标准是以国家标准或者是行业标准来进行的，并未采用国际通用标准，这导致我国在与国外进行关于消防技术标准方面交流时存在阻碍。更为致命的是在各省各地实行的消防法规还存在着五花八门、良莠不齐的现象，这从一个侧面表明我国需要进一步去完善相关的法律法规，为我国的经济发展保驾护航。

（二）各级消防监督部门出现责权混乱的现象

依据我国相关法律法规的规定，各地必须实行“三级”消防监督管理模式，即市、县及公安派出所消防机构，分别管理各辖区内消防安全重点单位的消防监督管理工作。但落实的情况却不如人意，原因是难以界定消防安全重点单位，以至于出现多个消防部门监管一个单位或存在无人问津的单位情况，这样不仅仅提高了消防部门的行政成本，而且导致消防监督管理的工作效率低下。

（三）消防救援人员人数少，专业知识不过硬

目前，我国消防监管部门出现一个现象是，消防救援人员的流动性较大，致使在开展消防监督工作时出现困难。当前，有一部分消防监督的岗位，实行的是特殊的轮岗制度，依据此制度，导致了一些消防监督的执法人员在岗位上的时间最多不能超过三年。在这三年的执法过程中，这些执法人员不仅有着很丰富的执法经验，而且对相关的业务已经相当熟悉，但却由于制度的原因被调离出岗位。

从另一个角度来说，部分消防救援人员业务能力不强理论水平不高，不能适应新时期的消防监督执法工作的要求。根据我国现行的消防体系，历史上部分消防人员是部队出身的，由于他们入伍时间是在初中时期或者高中时期，以至于他们之中受过高等教育的人较少。由于消防监督执法工作相对繁忙，导致他们学习的时间较少，针对这种状况，我国有关消防部门应积极地加强对消防监督管理人才的培养，只有这样才能更好地去适应我国的城市化的快速发展。

二  完善消防监督管理制度的对策

（一）健全法律法规，让消防监督管理形成体系

在《消防法》等相关法律法规颁布之后，我国的消防管理工作取得很大程度上的进展，但仍有可以提升的空间。如在《消防法》中记载许多的管理规可以更加细化，特别是相关的行业指导标准。笔者认为应该根据新时代发展的要求，不断地去完善关于消防监督管理方面的法律法规。将消防监督管理的相关法律汇集成一个消防监督管理体系，从而更好地去实现消防监督工作的管理。

（二）简化机构职能，推动消防监督执法队伍建设

我国应该对各级消防机构的职能进行简化，着重突出县级和派出所在消防监督管理之中的作用，弱化市级消防机构的职能，将消防监督管理的主动权下移至县级消防机构和派出所的手中。

不仅要简化消防机构的职能，还要加强对消防监督管理执法人员的专业素质水平的培训力度。通过定期考、抽检等方式，对消防监督管理执法人员进行考核，从而在一定程度上提高我国整体消防监督管理执法人员的专业水平以及执法能力。

（三）提高科技在消防监督管理之中的使用频率

近几十年以来，随着科学技术水平的不断提高，许多科学家研究火灾形成的原因和发展也取得重大成果。因此，消防监督体制应当与时俱进，通过提高科技在消防监督管理之中的应用尽可能地减少人员的伤亡以及财产的损失。随着我国经济水平的提高，许多建筑的设计为了追求美观、艺术、智能等属性改变了原有的建筑设计风格，传统的防火设计已经不能很好地兼容在这些建筑物之中了，这就要求消防部门利用各式的建筑物不同的特点，通过科学技术的手段模拟现场发生火灾的情形，从而设计出符合该建筑物防火要求的防火设计方案。

另外，还需要将我国消防安全评估系统进行完备，对存在火灾隐患的场所进行消防安全的评估，通过得到的评估结果制定出一套解决方案。对无法进行整改的场所进行拆除;对于能够进行整改的场所，在其整改符合消防标准之后可重新进行营业，只有这样才能营造出一个相对安全的社会环境。

（四）加大对消防知识的宣传力度，提高群众的消防安全意识水平

充分调动社会的传媒组织利用线上资源去宣传消防安全知识，在线下通过开展消防安全讲座、举办消防安全知识竞赛等方式，加强对群众消防知识的宣传教育。这种线上宣传和线下宣传相结合的方式，能够大大地提高群众的消防安全意识水平。只有群众的消防意识得到提高了，才能从根本上去减少火灾的发生。

三  结语

综上所述，我国目前的消防监督管理制度仍然存在许多问题，如相关的法律法规不完备、各级消防监督部门出现责权混乱、消防救援人员人数少，专业知识不过硬等现象，这要求我国消防部门完善好相关的法律法规、明晰好各级消防监督部门的权责、提高消防监督管理执法人员专业素质的培养等方式去对现行的消防监督管理体制进行调整和完善。只有这样才能更好地适应我国经济的发展、时代的进步要求。

参考文献：

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