涉及民族因素突发事件舆论引导机制的建设浅谈

崔蓉

摘 要：涉及民族因素突发事件主要是指突发事件有少数民族参与或者已影响到少数民族的利益。随着我国社会经济的快速发展，民族之间的迁徙、交往愈来愈频繁，而发生涉及民族因素的突发事件也随之增多，威胁广大人民群众的利益以及社会安定。现阶段，我国需要重视涉及民族因素突发事件舆论引导机制的建设。文章就预警机制、导控机制、扶持机制、联动机制、呼应机制、培养机制、监管机制、问责机制等方面阐述舆论引导机制的建设，以此提升舆论引导机制的引导力。

关键词：涉及;民族因素;突發事件;舆论引导机制

涉及民族因素突发事件舆论传播具有一定的特殊性，因此在建设舆论引导机制时，要充分考虑此特点。目前，新媒体浪潮来袭，其已逐渐成为舆论主导者，而涉及民族因素突发事件舆论引导让新媒体面临着巨大挑战[1]。舆论引导不但关系着社会的和谐安定，还影响着社会信任体系的建设。因此，建设涉及民族因素突发事件舆论引导机制需要不断创新想法，利用新媒体的号召力、影响力构建科学机制，才能最大限度保障社会的稳定。

一、涉及民族因素突发事件舆论引导新想法

1.转“被动”为“主动”

长久以来，我国应对突发事件的操作模式较为被动，进而导致舆论引导不及时，效果不理想，让相关单位或政府一直处于“被动挨打”的状态之中，控制局面并不乐观[2]。与此同时，一些外籍媒体会大肆宣扬负面信息，给了别有用心的分裂势力可乘之机，进而增加了舆论引导压力。因此，但凡是关于涉及民族因素突发事件的舆论引导，都必须主动出击，及时对外发布事件的前因后果，占据舆论主导权，积极配合采访、设置会议，以此获取更多人民群众的支持。

2.以“疏导”取代“控制”

随着信息技术的不断发展，人们可以随时随地掌握资讯信息，加上新媒体浪潮的来袭，媒介不再稀缺，而人们也不再受媒体控制[3]。在此大背景下，国家和政府更应该积极发布正确信息，让人民群众了解事件真相，并听取其建议、意见，并因其势而利导之，这也有利于涉及民族因素突发事件舆论引导机制的全面建设。

二、涉及民族因素突发事件舆论引导机制的建设

1.建立预警机制，全面掌握舆论动态

在进行涉及民族因素突发事件舆论引导工作时，第一需要考虑的是防患于未然，所以必须先建立一个健全的预警机制。首先，把握好舆论情况的汇集。不断收集突发性、常规性信息，完善沟通制度，为涉及民族因素突发事件的新闻发布以及舆论引导提供更多信息。其次，整合资源。在疏导基层单位、群众组织等常规舆论收集渠道的同时，重视专业机构或学术团队的调研成果，整合多种渠道、资源，建立多主体舆论信息汇集机制。再者，将舆论调研归入决策过程中。完善每一级的舆论资料收集库，判断舆论发展趋势，并将有可能会产生的后果考虑至决策程序当中，不断跟踪调研，从而调整决策，保证决策的顺利进行。最后，提升预警技术，全面控制舆论的导向，掌握舆论动态，占据舆论引导主体地位。

2.建立导控机制，抢占引导的主动权

现阶段，微信、微博等新媒介均具有实时发送的功能，从而缩短涉及民族因素突发事件处理的黄金时间[4]。在此基础上，政府、新媒体等就必须绝对重视突发事件的首播、首创或首发，将舆论主导权掌握在手里。与此同时，还需不断健全新闻发言人的相关制度，培养优秀的、以网络发言为主的新闻发言人，利用微信或微博等平台第一时间发布权威信息。此外，还需认真核实突发事件发布内容的真实性，正确解读群众的观点和想法，客观、理性处理问题，避免舆论倒向。更重要的是，舆论会产生一定的负面信息，所以政府和国家、新闻媒体要敢于直面负面信息，并将其公开、披露，主动澄清事件缘由，承担过失、责任，避免负面影响继续扩大，而这也是一种负责任的具体表现[5]。

3.建立扶持机制，把控舆论引导风向

在建设涉及民族因素突发事件舆论引导机制时，要注意给予重要网站人才、资金等支持，从而建立一个引导舆论主要阵地，并让这一阵地肩负起引导、宣传等职责，为党、政府、群众搭建一条沟通纽带。由于民族地区的受众人数较多，所以国家和政府所扶持的网站必须能管得住，且受人民群众信赖，才能保证突发事件的准确性，为广大网民传递正能量，全面把控舆论引导风向。同时，也可以自行打造一些具有民族特色的网站，增进各少数民族之间的交流与文化传播，让国内外正确认识少数民族。

4.建立联动机制，确保舆论正面引导

受宗教、民族、信息覆盖率、媒体可行度等因素影响，各类媒体都有机会成为突发事件舆论引导的主导者，为避免舆论引导偏离，国家和政府必须重视联动机制的建设，不断整合各媒体的信息渠道，占据突发事件的舆论引导权，确保舆论的正面引导[6]。同时，在发布事件时，可通过图表、文字、音频等技术让信息动态化，进行多维展示，让受众者全面了解突发事件的全部过程，避免不法分子丑化事件，增加负面影响。

5.联合新旧媒体，建立议程呼应机制

虽然新媒体在媒体行业已经占据了一席之地，但仍要重视传统媒体与新媒体的联合，共同设置议程，这不但能充分发挥新媒体的传播力，还能发挥传统媒体的公信力、影响力。首先，让新媒体制造事件热点，探察民意，促使涉及民族因素突发事件成为舆论焦点。其次，利用传统媒体跟踪、反馈、总结，对应新媒体所发布的信息，从而合力掌控舆论引导权。或者，先让传统媒体第一时间报道突发事件发生过程，再利用新媒体放大舆论，相互呼应达到共振效果。

6.建立培养机制，提升领袖的影响力

在建设涉及民族因素突发事件舆论引导机制时，国家和政府可培养一些优秀意见领袖，并提升意见领袖的影响力，为政府、群众搭建重要交流桥梁，树立权威，进而控制舆论风向。首先，培养一批新媒体意见领袖，让其号召各媒体平台发布事件信息。其次，培养政治上的意见领袖，让正气、权威影响受众的思想，强化正面舆论。再者，培养少数民族或宗教意见领袖，让其正确传播正能量，控制突发事件的负面影响。

7.提升媒介素养，促使舆论健康发展

现阶段，人们不但是信息的接收者，也是信息的主要传播者，在发生涉及民族因素的突发事件时，若国家和政府想要舆论和谐，就应积极提升各媒介的素养。一方面可以通过宣教将媒介必须具备的素养传播至社区，開办专门的教育课堂。另一方面可以意见领袖为主体进行媒介素养教育，并进行相关培训，提升领袖的决策水平和政治思想水平，促使其积极传播正能量，让舆论始终朝着健康方向稳健发展。

8.建立监管机制，增强执法的执行力

建设涉及民族因素突发事件舆论引导机制的前提要保证网络的和谐，而建立相关的网络监管机制则是基础，这既能保护每一位受众者的权益，又能维护社会安定和秩序。同时，网络法规必须和现行法律一致，且确保立法和执法步伐相同，才能保证立法的有效性。此外，完善网络法规后，还要组建一支网络技能好、执法能力强、心理素质高的网络执法团队，促使网络法规快速正常运行轨道。

9.建立问责机制，加强部门的监督力

除了要建立网络法规之外，还需要健全问责机制，确保相关执行人员有所作为。第一，可设置相关舆论引导评定内容，对舆论引导效果实施量化测评，确保问责的客观性、科学性。第二，对舆论迟报、漏报、谎报等行为严惩，问责相关部门和负责人，一犯必究，不可姑息，不断提升政府部门的监督力。

10.建立研发机制，提高引导的后发力

随着社会发展进程脚步的加快，国家和政府要确保技术的不断创新，始终走在技术前沿，以此推动舆论的发展。因此，必须建立网络新技术研发机制，重视大数据的挖掘和“云”技术的研发、应用，并不断挖掘数据背后所隐藏的信息价值，为人民群众提供质量更高的资讯。同时，有了新技术做后盾，国家和政府能全面掌控突发事件的舆论引导权，聚积后发力，牢牢把握舆论信息发布的主动权。

三、结语

总而言之，涉及民族因素突发事件的舆论有一定的特殊性、敏感性，国家和政府需通过预警机制、导控机制、扶持机制、联动机制、呼应机制、培养机制、监管机制、问责机制等建设，将舆论引导主动权牢牢把握在手中，避免事态影响扩大，影响社会的和谐稳定。

参考文献：

[1]丁慧艳.制约新疆民族关系的国际因素及其舆论引导[J].山西青年，2017（1）：20-21

[2]王红敬、张铮.论社会突发事件网络舆情引导机制的构建[J].法制与社会，2016（3）：178-179

[3]李森.民族地区群体性事件的应急机制构建研究[J].凯里学院学报，2019.37（1）：58-63

[4]苗瑞、牟朝霞.边疆民族地区非涉外型突发社会安全事件的舆论传播与引导[J].大理大学学报，2017.2（9）：13-16

[5]丁柯尹.涉民族因素突发性事件的网络舆论引导[J].新西部（下旬刊），2018（1）：108-109、98

[6]张春华.网络舆情的民族因素解析及舆论引导力构建[J].贵州民族研究，2018.39（4）：47-50