坚持以人民为中心 促进供水事业腾飞

作者简介：郭伟（1981-）男，汉族，山西大同人，大同市供水排水集团有限责任公司党委组织部部长，从事城市供水方面工作。

不忘初心，方得始终。为人民谋幸福，是中国共产党人的初心。习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”必须始终把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力奋斗。作为城市供水企业，如何努力提升城市供水服务水平，不断满足人民对美好生活的向往，是我们当前最重要的工作任务。

一、深刻领会以人民为中心的重大意义

党的十八届五中全会首次提出“坚持以人民为中心的发展思想”，具有重大意义。发展为了人民，这是马克思主义政治经济学的根本立场。习近平总书记强调：我们任何时候都不能忘记坚持以人民为中心，把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点。

我们党的初心和使命是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务。这就从根本上决定了中国共产党来源于人民，植根于人民，代表人民。这是马克思主义政党的根本价值取向。党的十九大进一步强调了以人民为中心的发展思想，并深刻阐释了中国共产党人，在新时代的历史使命就是为中国人民谋幸福、为中华民谋复兴，再一次充分说明人民性是中国共产党的本质属性。

二、城市供水企业在为民服务工作中存在的问题

城市供水事关千家万户，与人民群众生产生活息息相关，与城市经济社会发展紧密相连，其服务质量的好坏，不仅体现着公益类供水企业提供公共产品和服务的履行能力，更体现着党和政府的形象，因此城市供水企业更应该坚持以人民为中心的发展思想，担负好为民服务的使命，但目前城市供水企业在为民工作中还存在着一些阻碍企业发展的因素，只有明确这些因素才能促进供水企业持续发展。

行业外部条件依然复杂，影响城市供水安全保障。水源水质、生产原材料质量、突发事件等外部条件直接影响城市供水安全保障。改革开放以来，社会经济快速发展，加速了城市规模扩张，为城市供水行业提供了广阔的发展空间，但外部条件的不确定性日益变大、变复杂，给城市供水安全保障带来了一定的威胁，影响城市供水行业稳定健康发展。

水源条件复杂。给水厂常规净水工艺往往难以应对不达标的水源水质，在净化过程中难以有效去除因水源污染或本地自然条件所带来的物质，这给城市供水企业增添了不少压力。材料设备存有安全隐患。城市供水行业涉及材料设备众多，包括各类管材，各类仪器仪表、各类药品药剂等，对这些材料质量的市场监管约束力还不够，特别是二次供水的管材，开发商为了压缩成本，在建设小区内部共有设施过程中，很少重视地下设施材料质量，导致二次污染事故时有发生。突发性事件频发。供水安全事故具有较大的不可预见性。突发性水源污染多由工业化学污染物等进入饮用水源引起;各类掘路施工方式粗放、管线信息不对称等，常对地下供水管网带来破坏性损害，爆管事件常有发生，这些突发事件都严重影响城市供水安全保障，给社会带来一定的负面影响。

行业服务水平依然不高，影响行业高效精細发展。城市供水企业还存在专业人才短缺、企业管理理念落后、从业人员技术水平不足、企业信息化管理水平不高、城市供水管网地理信息、设施运行数据智能采集分析等智慧化手段缺乏，传统管理服务亟待升级等问题，不能支撑新形势下城市供水安全保障发展，导致供水服务水平不高。

行业政策法规滞后，影响城市供水快速发展。1994年，国务院颁布实施《城市供水条例》（简称《条例》），是迄今为止我国关于城市供水安全保障的唯一一部专门法规。《条例》实施26年，对饮用水安全保障工作起到了积极作用，为各级城乡建设部门、各地城市供水企业提供了强有力的法律指引。但随着社会经济的快速发展，我国城市供水经营体制管理方式等出现了较大变化，社会形势也发生了较大转变，城市供水安全保障工作面临着前所未有的新挑战。特别是针对小区二次供水，缺乏相关政策法规，导致现在小区二次加压调蓄设施表面看属于小区业主共有，实则为老百姓的“负资产”，其建设质量管理与运行维护责任脱节，建设单位未依法承担质量责任，部分设施老化现象严重、卫生防护与安全防范条件差又无人管理，导致龙头水浊度、色嗅等感官性指标问题突出，尤其是管道老化导致的自来水水黄问题，老百姓反映最为强烈。

三、城市供水企业为民服务工作未来发展趋势

坚持以人为本，抓牢安全供水的基本目标。人民群众是饮用水安全保障工作的服务对象，让人民满意是城市供水行业永恒不变的发展目标。随着人民生活水平的提高和水质标准的提升，人民群众对饮用水水质越来越关注。推进饮用水安全保障工作，一定是坚持以人民为中心的发展思想，着力解决饮用水安全保障领域人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，瞄准龙头水达标，确保水量足、水压稳、水质好，这既是饮用水安全保障工作必须抓牢的基本目标，更是城市供水行业必须坚守的基本底线。

突出服务定位、借力信息技术，提升供水服务水平。以提升城市自来水消费者满意度为出发点，持续优化城市营商环境，强化服务能力、深化服务成效、优化服务保障，提升城市供水服务效率和水平，对更好满足人民日益增长的美好生活需要，不断增强群众获得感、幸福感、安全感具有重大意义。借力信息技术，持续推动供水行业转型升级，逐步实现精准感知、在线处理、智能决策和科学管理，借力互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，不断推动信息技术与城市供水行业的深度融合，不断促进城市供水技术创新、标准创新、服务创新和管理创新，为城市供水产业转型升级提供新动能、新模式、新路径，实现城市供水行业高质量发展。

健全政策法规。为促进城市供水行业良性可持续发展，以更好适应饮用水安全保障工作的新形势，建议政府及有关部门针对住宅小区二次供水管理中存在的问题，完善相关法律法规，明确管理主体，分清管理责任，加强日常维护、水质监测、清洗消毒的监督，将二次供水管理从规划建设到管理维护全过程进行规范。与此同时建议政府出台相关政策，对新开发房产建设单位按建设平米收取供水工程建设费用，并从物业企业收取的物业管理费中分离出供水设施的管理维护费用。由城市供水企业统一负责供水设施的设计、材料和安装，统一进行施工、管理及维护，避免供水企业、物业和居民三方在用水过程中的矛盾，有利于社会和谐稳定。