西固煤业“12336”安全管理模式的实践与探索

摘 要：本文以蒲白西固煤业“12336”安全管理模式为例，深析煤矿企业管理新模式。“12336”安全管理模式，使西固煤业连续实现安全生产18周年。自公司成立以来，先后被评为国家煤矿安全质量标准化一级矿井、全国煤炭系统“文明煤矿”和全国“安全生产上千天”矿井，多次被陕煤化集团授予“安全生产先进煤矿”和“标准化先进矿井”等。

關键词：“12336”安全管理模式;标准化;安全生产;实践与探索

蒲白西固煤业公司始终以“塑造想安全、会安全、能安全的本质安全型员工，打造本质安全型矿井”为目标，坚持“生命至上、安全为天”的核心理念不动摇，把安全作为一切工作的出发点和落脚点，在长期的生产实践中，不断探索与实践。通过不懈努力，总结锤炼出了具有西固煤业鲜明特色的“12336”安全管理模式。

所谓“12336”安全管理模式，就是以企业安全文化为引领，以科学的、实际的、创新的管理手段为支撑，把先进的安全理念融入到企业的安全生产经营管理之中，提升人的安全责任意识，最终实现打造本质安全型矿井目标。

一、坚持“一条主线”，凭借“两大支撑”，促进安全发展

蒲白西固煤业公司持续以安全生产标准化和安全文化宣传为抓手，坚持以安全生产标准化建设为主线，通过指导区队班组安全生产及现场标准化管理，稳固安全生产基石，为公司安全发展构建基础保障。

1.坚持一条主线。俗话说，小洞不补，大洞吃苦。安全工作中的大事与小事的关系，是量变与质变的具体体现，搞好安全工作重点要抓好预防工作，而要搞好预防工作就要化解量变，防止质变。各类事故，往往源于一些“微不足道”的小事，这就促使我们探究大与小的关系。以小为大，就会时刻绷紧安全生产这根弦;要知道，不排除小隐患就可能变成大隐患;不处理小事故就可能变成大事故。而以大为小，往往由小变大，积小成巨，最后导致事故的发生。将安全生产标准化建设作为“一条主线”贯穿工作全年，以工程质量推进安全生产。安全生产标准化是将先进的安全管理理念和模式、优秀的实践成果，与各项业务结合起来，把安全生产的标准融入到作业过程的管理标准之中，推进企业安全生产标准化管理，工作效率就会提高、风险就会变小、隐患也就会消除。

2.发挥两个作用，实现安全生产标准化管理面面俱到。生产科、调度室在安全生产标准化管理中充分发挥监督管理、检查验收、协调调度指挥作用，加大加强精品头面、精品线路、各项重点工程标准化建设的监督监管，确保各项工程动态达标和完成记达标。

3.安全文化和科技“两大支撑”。凝结提炼“12336”安全文化体系，将安全生产标准化建设作为一条主线贯穿全年。西固煤业重组整合了18年，就安全生产了18年。

4.在长期的文化宣教和实践过程中，上至管理层，下至基层职工，“不安全不生产”的理念深植人心、践于日常。在安全管理的实际过程中，主动结合员工岗位工作特点，从思想源头查找工作中的安全薄弱环节，以“区队安全愿景、班组安全目标、员工安全理念”为主体，并作为员工的安全导向和工作准则。在职工安全教育中，始终坚持“二安三个一”（安全确认、安全闭环管理和“一日一题、一周一案例、一月一次考试”）安全管理方法，并定期深入区队班前会和井下作业现场进行检查考核。以全员安全知识学习、科室联动、专业培育为三级教学方式，通过“安全大讲堂”“安全文艺进区队”“金点子征集”等活动，不定期深入职工家庭走访，拍摄“职工家属安全叮嘱视频”，把职工自身安全与集体荣誉、家庭幸福和个人荣辱紧密相连。

二、注重“三基建设”，凸显“三个到位”，夯实安全根基

1.将职工队伍建设、安全基础管理和职工技能提升作为“三基建设”的核心，筑牢安全发展根基。“三基”，即基层、基础、基本功。抓基层强化末梢管理，就是强化作业现场、班组安全管理。

2.抓基础，强化体系建设。强化安全生产基础管理工作，以风险识别管理、隐患排查治理、应急救援管理为抓手，压实安全生产责任，落实现场安全措施，做实做细安全管理基础。

3.抓基本功，提高安全管理水平。就是强化技能训练，提升员工安全素质，进一步推动安全标准化的落地生根，加强对标准规范学习应用，全面提升安全管理水平，筑牢安全管理根基。

三、突出事故预防、安全检查、隐患闭环管理“三个到位”

1.突出事故预防。防祸于未萌、图患于将来。针对不同作业单元，按照人、设施设备、环境、管理四要素，明确风险识别范围、确定风险事件、分析致险因素，落实风险警示告知工作制度，将风险基本情况、应急措施等信息通过安全手册、公告提醒、标识牌等方式告知从业人员，指导、督促做好安全防范，通过主动识别和评估风险，实施针对性的风险管控，严防风险演变、严防隐患升级。对事故进行分类整理归纳，有针对性的采取相关安全防范措施，深度剖析发生事故的原因，总结汲取经验教训。严查安全管理中的弊病，依据相关法律法规和技术规范，进一步理清管理内容、管理对象、管理方法、管理手段，压实企业主体责任，规范安全管理行为，组织全员认真学习《煤矿典型事故案例汇编》，提升全员安全意识。

2.做到安全检查。树立隐患即是事故的理念，遵循“全过程、全方位、全周期”规律，坚持“动态实施、闭合管理、常抓不懈”的原则，突出“点、线、面、体、质”五方面，通过“寻找隐患→填写举报→收集汇总→筛选核查→奖励兑现→责令整改→现场复查”，对安全隐患进行梳理分析，并对其应急处置或整改过程实行定人员、定责任、定措施方法、定时限的“四定”管理;同时，每周一由董事长组织开展一次全面的事故隐患排查治理工作，以顶板管理、机电运输、一通三防为重点，对所有场所、各生产系统、工作岗位、规程措施等全覆盖进行排查。

3.隐患闭环管理。全面开展隐患排查治理工作，规范隐患排查、登记、整改、监督、销号，严格按照“五落实”原则进行整改。

四、认真落实“六项”制度

蒲白西固煤业公司连续18年的安全生产，就在于不折不扣地抓管理制度的落实和以下六个方面强力执行。

1.坚持责任连带制。对违章者、事故责任者及公司领导、科室、区队、班组等相关人员追究连带责任。

2.坚持公开公正处罚制。严格按照《三违界定标准》等制度执行，严禁私自降低或提高处罚标准。

3.坚持安全否决制。对“三违”及事故责任人员处罚情况实行公示制度，在给予经济处罚的同时，予以曝光，甚至列入“黑名单”，作为团队或个人评先选优的否决条件。

4.坚持“安全明星”月评制。每月对评选出的“安全之星”，在给予相应奖励的同时，并作为年终评先选优的先决条件。

5.坚持安全问责制。对于井下的安全隐患整改情况实行追踪问责制，确保安全监管持续改进，不断提升管理水平。

6.坚持安全越级报告制。对于现场安全监管人员发现的安全隐患告知当事人处理无效时，可越级直接报告公司领导。

蒲白西固煤业作为一个年产60万吨的股份制老区生产矿井，加之煤炭赋存条件不佳，井下地质条件复杂多变，在推动高质量发展过程中，始终坚持物与环境的改变影响人的“静文化”和通过活动实施改变人的“动文化”的“合二为一”，实现“静动”结合的完美提升。在“静文化”方面通过对矿井上、下全面安全标准化管理和入井通道安全文化长廊，在“动文化”方面，通过准军事化管理，提升执行力，推行“人的安全行为治理”、“岗位双述”工作法，有效降低职工误操作在造成的事故率。“12336”安全管理，使蒲白这个老区唯一的煤炭生产矿井，创造出了连续安全生产18周年的奇迹。截止2020年8月18日，公司安全生产周期达到6666天。

總之，安全生产无小事。谁忽视小事、放松小事，谁就吃苦头。一定要妥善处理大事与小事的关系，把事故苗头消灭在萌芽状态，切切实实搞好安全生产。

作者简介：

雷肖飞（1971--）男，陕西蒲城人，中共党员，大专学历，采矿工程师。长期从事安全生产管理工作，凭着对煤炭事业的热爱和对安全高度负责的工作态度，以打造“本质安全型矿井”为目标，坚守“生命至上、安全为天”的核心理念不动摇，针对不同单位实际提出了企业管理、技术创新、安全管理等方面的一系列创新举措，取得了诸多改革发展成果，多次获得蒲白矿业公司“安全先进工作者”、陕煤集团“安全先进工作者”等荣誉，现为蒲白西固煤业公司副总经理。