无锡市高品质科技社团可持续发展策略研究

丁祥青

（江苏联合职业技术学院无锡机电分院，江苏无锡214028）

0 引言

科技社团是组成国家科技创新体系的重要组成部分，是党和政府联系科技工作者的纽带，科技社团在社会发展过程中，发挥着重要的协调、辅助和补充作用［1］。无锡市科协业务指导理软口、工口、医口、城建口、农口以及高校科协130多个学会或协会，是广大无锡科技工作者的群众组织，各学会的科技工作者平时在各自企业工作，学会秘书处定期或不定期组织会员开展本行业内的科技活动，解决行业内的难题、推动产业发展，为本地经济发展做贡献。

1 高品质科技社团的重要性

2020年，国家经济受新冠疫情的影响较深，特别是住宿和餐饮业、租赁和商务服务业以及其他服务业行业影响较大，科技工作者承担起推动社会经济发展的重要使命。经广大科技工作者的努力，科技含量较高的行业在疫情后恢复速度明显，如农林渔牧业、工业、建筑业、金融业、房地产业以及信息传输、软件和信息技术服务业等科技行业都恢复较快，以上各行业均高于GDP增速，合计拉动GDP增长3.6个百分点。

美国对华技术封锁不断升级，2020年5月15日，美国商务部网站再次发布出口禁令，对使用美国晶片制造设备的外国企业做出了新的要求，在供货之前必须先取得美国的出口许可，严重挑战了国际供应链和产业链的底线，对中国科技企业造成了巨大影响，仅华为一家企业，2019年的实际营收比预期差了120亿美元。

随着疫情防控常态化，“一手抓疫情防控、一手抓经济发展”发展模式，已成为破局新冠肺炎疫情影响以及美国技术封锁升级的重要途径［2］。

2 无锡市科技产业现状及发展瓶颈

科技创新是各国家或地区实现快速发展的重要引擎，科技工作者就是发展的动力。近年来，无锡坚定不移实施创新驱动核心战略，截至2018年底，全市有效期内高新技术企业达到2 060家，较2014年增长50.1%。引导企业加大研发投入、提高核心竞争力，累计获批省级以上工程技术研究中心等企业研发机构779个，位居全省第二，药明康德、华云数据、长电科技等一批创新型企业已成为行业内领军企业。2018年度，全市1 334家科技创业领军人才企业销售超亿元的有31家企业，正式挂牌新三板企业32家，上市企业2家。

在无锡市广大科技工作者的努力下，无锡市的科技进步贡献率连续多年居省内设区市首位。全社会研发投入总值超过300亿元，研发投入占地区生产总值比重约2.85%，万人发明专利拥有量超38件，在《中国城市创新竞争力发展报告（2019）》一书中，无锡市创新竞争力指数位居中国地级市第5位。

在广大科技工作者的努力下，无锡市科技事业取得了长足进步，但与发达地区相比，仍然存在一些较为突出的矛盾：

（1）顶尖科技人才集聚效应不明显。无锡地处长三角城市群，在享受上海、苏州等地人才溢出的同时，高端人才也受到了大城市“虹吸效应”影响。

（2）后继的创新型企业数量不足。从工商新登记企业数据看：2019年度，无锡新登记企业数4.92万家，企业数量及增速明显低于苏州的10.13万家、南京的9.06万家，甚至低于徐州的5.16万家，企业新增数量同比跌幅7.21%，跌幅数据也明显高于省内其他设区市。

3 高品质科技社团建设策略

科技进步促进产业变革和社会发展，建设高品质科技社团，团结和服务广大科技工作者，有利于激发广大科技工作者科技报国，突破无锡市科技产业发展的瓶颈。科技社团日常工作可分为基础工作、社会服务工作和特色工作3个方面，高品质的科技社团更应提升站位，从可持续发展的角度提升三方面工作。

3.1 科技社团的基础工作

3.1.1 科技社团治理

科技社团是党和政府联系科技工作者的纽带，科学无国界，但科学家有祖国，科技社团党建工作应摆在工作首位，坚持为党培养德才兼备的科技人才。党组织在高品质科技社团建设中应充分发挥政治核心、思想引领、组织保障作用［3］；完善的组织机构建设是推动科技社团正常运转的根本保障，高品质科技社团的考核标准之一就是建有并执行理事、常务理事考核制度，当年至少召开一次理事会或常务理事会，建有监事会，并按照工作制度履行职责，建设功能齐全的秘书处，制定并执行秘书长岗位职责和绩效考核办法（含副秘书长）［4］；会员发展与管理既是考验科技社团秘书处能力，也是科技社团可持续发展的重要力量来源，不断发展会员，吸纳领军人才、优秀研究生和大学生入会，保障会员工作正常；制度建设与执行是科技社团的文化与效率的体现，依法依章程制定理事会、监事会工作制度，理事、常务理事、工作人员考核制度，财务制度，民主议事制度，信息公开制度，分支机构管理制度，会员制度，财产管理制度，档案与印章管理等，并实施对相关责任人的绩效目标考核。

3.1.2 科技社团的信息平台建设

互联网上的各类社会信息包罗万象，广大网民通过互联网获取信息、交流信息，各类信息平台对网民的求知途径、思维方式、价值观念会产生重要影响。因此，现代科技社团必须拥有独立域名和功能齐全的学会网站、微信公众号等网络阵地，通过官网开展重大信息发布、科技咨询、人才推介、成果推广、宣传先进、科普宣传等工作。无锡市科协为各科技社团都提供了固定网址的学会网站，网站年信息更新量和点击率是衡量各学会信息化建设成果的重要指标。此外，为提升工作效率，还可以在科技社团成员之间建立会员交流、学会工作QQ群、微信群或其他信息平台。

3.1.3 科技社团的常规工作

成立各科技社团的初衷是服务广大科技工作者，学会的常规工作就是做好行业内的科技信息渠道畅通，做好各类科技活动的上传下达。此外，还要有序推进各项年度工作计划的实施。

3.2 科技社团社会服务工作

3.2.1 服务创新驱动发展

科技社团成员是行业人才的高地，行业人才之间的正常学术交流有助于推动技术革新、社会进步。承办或协办全国（区域性）、全省学术会议，举办小型高端前沿学术研讨会、学术沙龙等并形成学术成果，专委会开展学术活动，会讯、内刊及行业论文评选及汇编等形式，都是学术建设重要指标；在世界经济发展放缓的大背景下，通过刺激国内市场需求来促进经济稳定发展，“大众创业，万众创新”就成了激发国内市场需求的必然选择。科技社团服务科技创新、服务大众创业万众创新，提升科技社团品质可围绕产业、学科发展开展调研交流，积极开展“企会协作协同创新计划”，设立学会专家工作站、科技服务站，积极开展兴农富民活动，组织专家团队对接服务，开展技术开发、技术咨询、技术培训、技术转移、技术标准制定、项目申报、专利信息平台建设等中介服务，创建创业导师（产业教授）队伍，并开展培训等活动。

3.2.2 服务提升全民科学素质

江苏省“十三五”全民科学素质工作的中期评估显示，无锡市公民具备基本科学素质的比例已从6.61%提升至13.5%，无锡市全民科学素质评估结果位居全省第一。提升全民科学素质包括科普队伍建设、科普场馆（基地）和重点实验室建设、科普作品和科普产品开发、科普活动开展等方面，提升全民科学素质是广大科技社团义不容辞的责任。

3.2.3 服务党委和政府科学决策

科技是国家强盛之基，加强科技社团专家队伍和智库基地建设，可以形成丰富的科技工作者建议成果，科技社团的建言献策为党和政府决策提供了重要依据。

3.2.4 承接政府转移职能

党的十八届三中全会突出强调了加快转变政府职能的改革，各级政府将在今后一段时间陆续取消和下放一批行政审批事项，部分工作将由具有相关专业背景的科技社团来承接这些政府职能，科技社团将成为政府放权项目的社会服务职能重要载体。打造一支能够承接政府转移职能高品质科技社团，重在提升常态项目的服务和积极拓展新增职能项目。

3.2.5 服务科技工作者

科技社团服务科技工作者建设包括：会员学风道德建设、拓展人才成长渠道和宣传优秀科技工作者。建立会员学风道德诚信机制，推荐会员参加各级级奖项评比，推荐会员到全国学会或省级学会任职，都有助于提升科技社团的自身品质。

4 高品质科技社团建设评估

建设高品质科技社团，就必须对社团的各项工作进行考核。对科技社团的各方面工作进行量化，细分为党组织建设、理事会和常务理事会工作、监事机构建设、秘书处建设、会员管理、资产财务管理、制度建设、信息平台建设、常规工作、学术建设、服务科技创新、服务大众创业万众创新、服务提升全民科学素质、服务党委和政府科学决策、承接政府转移职能、服务科技工作者等，将各方面工作视作科技社团建设的影响因素，设影响因素集U={u1，u2，…，un}，邀请K位专家进行科技社团建设考核打分，每位专家独立给出的因素Uj的权重，K位专家给出所有影响因素的权重排成矩阵：

权重取加权平均：aj=aij（j=1，2，…，n），即得权重集A=（a1，a2,…，an），通过专家评估统计法确定的市属各科技社团考核排名，对建设高品质科技社团具有重要意义。