规范管理党员档案的若干要务

解科云/慈溪市横河镇人民政府

党员档案指党员从入党申请的阶段开始，根据党员发展工作流程的要求向党组织提交的一系列材料，这些材料记录了党员个人经历、政治学习、思想品德、工作表现等方面的情况，反映了党员的成长历程，体现出党员队伍的建设现状和党组织对党员的管理水平。加强党员档案规范化管理，对于全面考察党员本人、加强党员队伍建设、加强党的组织建设、提升党务工作者的业务水平等，都具有十分重要的意义。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定推进全面从严治党。慈溪市委组织部积极响应，在全市范围推行党员档案规范化建设，明确建立统一规范的党员档案，并规定村（社区）党员档案在市委组织部统一指导下，由乡镇（街道）按照“一人一档、集中保管、分级负责”原则进行档案管理。近期，笔者所在的横河镇采取有效举措，加强对党员组织关系在镇党员的档案管理，基本实现了党员档案规范化管理。

1 建立健全党员档案工作机制

一是坚持“档案工作姓党”，在思想上、组织建设上高度重视党员档案管理，成立由党群书记为组长的党员档案规范化建设领导小组，明确专职工作人员；各村也明确了1名工作人员负责党务工作及本村党员档案管理，为党员档案规范化管理提供组织保障。二是根据《慈溪市党员档案规范化建设实施方案》，明确了党员档案管理的要求、工作标准等，并制定了收集登记、整理归档、保管保存、档案传递、丢失补办和查阅利用等方面的工作制度，推进党员档案依法治理。三是把党员档案规范化管理列入镇对村的年度目标考核，加强对村级党务工作的指导和监督。

2 加强档案管理前端控制

明确党员档案收集范围。党员档案收集的范围分为党员发展材料、党员奖罚材料和党员其他材料三大类。党员发展材料指在申请入党、入党积极分子的确定和培养教育、发展对象的确定和考察、预备党员的接收，以及预备党员的教育、考察和转正这5个阶段形成的材料。党员奖罚材料指党员在当年度受到组织表彰，或受到党纪政纪处分等方面的材料。党员其他材料包括党员基本情况登记表、取消预备党员资格和延长预备期的有关资料、退党有关备案资料等材料。

加强党员档案管理相关的业务培训。实现党员档案规范化管理，要求档案形成者、党务工作者具备档案管理和党务工作方面的知识。充分发挥宁波市档案部门、慈溪市档案部门和横河镇党校的作用，为党务工作者、入党申请人等相关人员开展业务培训。一是对党务工作者进行培训。党务工作者作为党员档案工作的责任人，对党员材料的真实性、完整性和准确性应严格把关，既要从源头开始把好党员档案质量的“入口关”，又要对发展党员流程中上交的一系列材料全程指导监督，对档案质量全程把关。加强新修订档案法、保密法、党章的学习，重点培训党员发展工作流程及资料提交、党员组织关系接转、党员档案补办和党员档案规范化管理等业务工作，提高党务工作者的政治素质和业务能力。二是对入党申请人进行培训。对入党申请人加强政治理论培训，提高他们的政治素质，同时讲解如何规范填写整套入党程序资料，确保入党申请人填写的资料内容真实、书写规范、纸面整洁、式样美观。

3 规范档案的整理和保管

一是规范档案整理。为入党积极分子及时建档，按照“一人一盒一编码”的归档原则，把党员档案资料按照入党的几个阶段逐一放入统一制作的党员档案盒，并制作《党员档案卷内目录》；对党员档案盒进行统一编号，并在党员档案登记表上填写编号。

二是实行动态管理。党员档案有别于其他档案，它是“不封口档案”。对党员档案进行动态管理，要根据党员个人情况的变化及时增加材料，组织部门要定期对党员档案进行核对更新。

三是设置专柜存放。横河镇在综合档案室内设置专柜存放党员档案。档案以各行政村为单位，根据档案盒上的编号依次排列，此举方便了档案管理和查找，为党员档案的开发利用打好基础。

4 推进党员档案信息化建设

目前，横河镇党员的身份信息、入党时间、文化程度等基本信息都录入了全国党员信息管理系统，党员档案实行纸质档案和电子档案双套制管理，实现纸质档案管理和党员信息数据管理的无缝对接。下一步应深化党员档案平台建设，实现多部门共享党员档案信息，让党员档案管理工作更加便捷。