以不断创新的人大工作 助推“十四五”的创新发展

俞仁

擘画新蓝图，开启新征程。

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，第十九届中央委员会第五次全体会议在北京举行。全会公报重磅发布，“创新”是其中的高频词之一，共出现了15次。

在强调“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则时，公报强调要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以改革创新为根本动力。

在谋划“十四五”时期发展路径时，公报要求坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。

在描绘二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标中，公报提出要在关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列。

透过这些语句的表述，此次全会对“创新”的高度重视可见一斑，也折射出治国理政的新理念。有学者表示，公报无论是总结过往发展经验还是为“十四五”时期乃至更长远阶段谋篇布局，“创新”都是贯穿其中的鲜明主线。

创新是引领发展的第一动力，是一个国家兴旺发达的不竭源泉。对于人大工作来说，创新也是不断开创新局面的必由之路。

人民代表大會制度的建立和逐步完善，其本身就是重大的开拓创新。从过往实践看，人大工作只有在探索中开拓，在实践中创新，才能不断向前发展。比如，在立法上，市人大及其常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，大胆探索创新，委托第三方参与立法、深入基层举行立法论证会、设立立法联系点，不断提升地方立法的质量和效率;在监督上，经过不断探索创新，已从单一监督走向综合监督，从程序性监督走向实质性监督，从探索性监督走向规范性监督，监督效果进一步增强;在代表工作上，规范完善代表家站建设，为代表搭建履职平台;实施履职登记管理，激发代表履职活力，进一步密切代表与人民群众的联系。

站在新的历史起点，面对百年未有之大变局，发挥好人大职能作用，凝聚各方智慧和力量，做好“十四五”工作，是各级人大和人大代表的责任，这要求各级人大必须以“以改革创新为根本动力”，将改革创新精神贯穿于人大工作全过程，努力提升人大工作水平;要在完善立法工作机制、提高立法质量，丰富监督方式、增强监督实效，发挥代表作用、激发代表活力等方面推出改革创新举措，以更大的勇气和智慧推进全面依法治国，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上贡献新的力量。