疫情防控背景下大中专毕业生就业创业问题研究

苗连叶 张树周

2020年受新冠肺炎疫情影响，传统的招聘模式受到严峻挑战。学校、企业、社会纷纷创新模式，实行“云招聘”，这是一种行之有效的新变化。大中专院校的毕业生须主动适应这种变化，积极参与，主动融入，赢得就业的主动权，实现顺利就业。

一、毕业生就业创业现状

近年来，我国大中专毕业生就业人员数量和质量逐年提升，在继续学习深造与各层次教育课程衔接方面也有了很大改进。

（一）就业人数逐年递增

近年来，我国高等教育迅猛发展，有资料显示，从2011年到2020年的10年间，我国高校毕业生从660万人增加至874万人，这其中不包括中职学校毕业生（2019年全国中职毕业生人数为487.27万）。全国2014届至2018届高校就业率显示，2018届大学毕业生的就业率为91.5%，其中本科就业率91.0%，相比上届下降了1.6%;高职高专就业率为92.0%，相比上届上升了0.5%，从2017届、2018届就业率看，高职高专略高于本科。

2018年，我国中职学校就业率超过95%，高职超过90%。以河南统计数据为例，2019年河南中职学校毕业生24.3万人，其中23.3万人实现就业，就业人数占毕业人数95.97%，实现直接就业的占到就业总人数的50.02%，实现专业对口就业的占就业总人数的60.16%。从教育统计数字分析，就业率从高到低依次是中职、高职、本科，无论全国还是河南，都是中职毕业生就业率最高，平均超过95%。

（二）毕业生就业去向

以河南为例，2019年河南省中职学校毕业生就业人数中，选择到国家机关、企事业单位就业的占就业总人数的19.53%，可以看出企事业单位对毕业生吸引力较大，且为中职生提供了一定机会;选择从事个体工商经营、自主创业的占就业总人数的12%;选择在本人户籍所在地城市、县区、乡镇就业的占55.7%，说明中职生倾向于在户籍所在地就业创业;在毕业生户籍所在地城镇就业的占75.99%，说明中职学校毕业生主要服务于当地经济社会发展和城镇化建设。

（三）毕业生所学专业就业情况

按照国家颁布的专业目录，河南中职学校专业设置19大类均有涉及，覆盖面超过60%的专业大类有信息技术、财经商贸、文化艺术、加工制造、交通运输等五类。各专业大类的学生就业率均超过90%，其中，石油化工类、司法服务类和公共管理与服务类，就业率均达100%;资源环境类、农林牧鱼类等几类专业毕业生的就业率平均超过95.97%，就业率居于前列的五类专业体现出了河南经济发展的鲜明地域特色。

（四）进一步学习深造情况

2019年河南中职生升入大专、本科的有11.66万人，占河南中职毕业生总人数的47.96%，占就业人数的50.04%。这表明，一方面我省中职学校毕业生有相当一部分希望继续学习深造，提升文化知识、技术技能和学历水平;另一方面普通本科、高职高专、中专教育课程体系已基本实现衔接，打通了中职、高职学历上升通道，中等职业学校学生在升学渠道和方式上有了更多选择机会。

二、就业创业遇到的主要问题

（一）疫情防控背景下就业难度加大

2020年，河南高校毕业生达66万人，居全国高校毕业人数之首。受经济下行压力和新冠肺炎疫情叠加影响，传统行业吸纳毕业生的能力较往年有所下降，各类线下双选会暂停举办，毕业生求职、招聘、面试、签约周期延长，大中专毕业生求职困难增多，就业压力进一步增大。“就业难”现象在各类学校中均有不同程度存在。從就业率看，中职形势好于高职，高职形势好于本科。

（二）区域经济发展与专业设置不匹配带来暂时性失业现象依然存在

经济发展、产业转型速度加快，职业院校常因受到师资、设备、教材、场地、经费等方面影响不能及时更新相应专业，之前热门专业突然之间变成了冷门，造成职业院校的毕业生不能满足地区产业结构调整、技术升级的需要，大批毕业生出现暂时性结构性失业。疫情对财经商贸、餐饮酒店、旅游服务、航空交通等行业影响较大，导致相应对口专业学生就业困难，但这一现象是阶段性的，随着防控形势的好转，经济逐渐回暖，这些行业会逐渐好转。同时，往年出现的职业技能人才、高层次技能人才短缺，与高学历人才找不到合适工作岗位的结构性矛盾依然存在。

（三）就业聚堆现象依然存在

从近几年毕业生就业情况看，北上广深等一线城市吸引力最大，就业难度也较大。从学历来看，越是高学历的毕业生，留在本地的比例越低，选择到一线城市的比例越高。杭州等新一线城市也相继成为大学生就业的不二选择。

部分毕业生缺乏清晰的职业规划，“找工作容易，找到满意的工作不容易”成为大多高校毕业生遇到的问题。大中专毕业生普遍缺乏工作经验，易出现“眼高手低”的情况，对自己没有正确定位、职业生涯缺少科学规划，“大城市进不去，小城市不想去”，职业选择时“高不成低不就”的状况普遍存在。

（四）就业市场不公平现象仍然存在

无论是从全国来看，还是从河南来看，高中阶段教育职普比一般保持在4.3：5.7之间，国家提出招生规模职普比要大致相当，从近几年职普招生情况看，职普比在4：6之间上下浮动。职业教育在社会公众心中仍然不是最佳选择，社会上唯学历、重学历现象仍较为普遍。一些用人单位往往对职业类学校毕业生与普通本科毕业生不能做到同等对待。有些并不需要很高学历的工作岗位却抬高门槛，无形中把中职生挡在了门外，造成人力资源的浪费。

三、疫情防控新常态下解决就业创业的途径

就业连着民生，与人民群众生活息息相关。新冠肺炎疫情发生以来，党和国家高度重视毕业生的就业创业工作，推出了一系列政策举措，“稳就业既是稳经济、稳预期，也是稳民生、稳信心”，疫情使企业经营活动受限，使稳就业压力凸显，但也要看到，这种冲击是暂时的，随着生产秩序的恢复，疫情防控形势的好转，就业机会也将逐步增加。

（一）顶层设计助推大中专毕业生就业

今年政府工作报告提出“财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业。各地要清理取消对就业的不合理限制，促就业举措要应出尽出，拓岗位办法要能用尽用”。各级政府主动作为，推出如“托底民生，多措并举稳就业”“减负、稳岗、扩就业”等一系列促进就业创业的政策举措，为就业创业创造了条件。教育部推出了“24365”（即全天24小时，全年365天服务不打烊）网络招聘服务平台，利用升学扩招吸纳、充实基层专项计划、扩大毕业生参军入伍、推进企业稳岗扩就业、持续开展网上就业、推进创业带就业、助力脱贫攻坚等，广泛开辟多种渠道，利用多种手段，助推大学生就业创业工作。我省及时发布《关于应对新冠肺炎疫情影响做好2020年高校毕业生就业工作的通知》，坚持把就业列入省十大重点民生工作之首，下调社会保险费率，“免减缓”社保费等，为实体经济发展注入活力。还通过扩大高校、研究生等高校招生人数和规模，部队扩招等，打出了稳就业、保民生的系列“组合拳”。河南省教育厅联合十四个部门推出就业创业公益帮扶行动，精准帮扶困难学生实现就业创业，为大中专毕业生就业创业保驾护航。

（二）职业院校要为毕业生搭建就业“云梯”

1.增强学生的信息能力素养教育

大中专院校可利用“互联网+”形式，多措并举搭建“云招聘”平台，开展“云就业”辅导，进行“云手续”办理等，帮助毕业生顺利就业。学校要帮助学生积极适应和掌握包括“云就业”在内的各种“云端模式”，教育引导学生运用“云端”提升学习能力，学会筛选、识别、利用信息为就业创业服务。

2.就业工作深度融入人才培养全过程

学业、毕业、就业是大中专院校人才培养的重要抓手和着力点，这“三业”是一个系统工程。我们不仅要把毕业生输送到合适的岗位上，更要重视从就业层面研究和剖析人才培养中存在的短板和深层问题，把学生的就业择业、创新创业教育有效融入社会大系统，提高人才培养质量。

3.制定专业动态调整发展规划

优化专业结构、完善人才预测体系建设，产业发展到哪个阶段，专业设置就调整到哪个阶段，专业设置随产业结构变动而动态调整，确保培养出来的人才符合企业的需求，实现供求匹配同频共振。

（三）毕业生要主动适应新常态下就业变化

一是利用好高校擴招政策。面对今年的新冠肺炎疫情，“专升本”扩招32.2万人，高职扩招100万人，有不少毕业生从就业大军中毅然转身，选择继续学习深造。这对大中专毕业生选择继续深造起到政策直接引导作用。二是投笔从戎，报效国家。省教育厅推出多项措施鼓励大中专毕业生应征入伍，参军报国，这也为大中专毕业生提供了更多发展机会。三是助力脱贫攻坚和乡村振兴战略。毕业生可以到国家发展最需要的地方去，如中部地区、西部地区、农村脱贫攻坚一线，到现代农业、社会公共服务等领域就业创业。四是可以投身新的就业形态。疫情期间，新经济成为亮点，尤其是互联网经济、云服务中心、工业互联网、电商直播等新业态的发展，不但没受到影响，还拓展了发展空间，为大中专毕业生就业带来了新机遇。受疫情影响，产业机构、人们的生活方式、用工单位的需求等都在发生变化，非接触型经济得到快速发展，大中专毕业生也要辩证地看待其中的危与机。

（四）发挥企业压舱石作用，释放更多就业岗位

国家为统筹推进疫情防控和经济社会发展，推出了8个方面的90项政策措施，包括减免部分税费，免收所有收费公路通行费，降低用能成本，发放贴息贷款等，实施援企稳岗，及时有效地促进保供稳价和复工复产。就业岗位中有八成是由中小微企业提供的，但中小微企业抗风险能力弱，对此国家多部委密集推出财政政策和货币政策等支持措施，减税降费2.36亿元，主要面向制造业和小微企业，帮助大家解决困难，实现复工复产。目前，中小微企业正在逐渐走出困境，进而释放更多就业岗位。

（责编  张德广）