画好监督“同心圆”

李原野

“现 在到乡上办事简直和以前是天差地别，以前办个事情要跑兩三天，先要到乡上便民服务中心签字，又要坐车到镇政府去找副镇长签字，镇办公室盖章后还要把资料交到乡便民服务中心，太折腾人了！现在直接到乡便民服务中心找主任签字盖章就可以了，真的很方便，太感谢人大代表和纪委的同志们了！”说起到便民中心办事情的前后经历，原龙溪乡群众代表朱国利感触颇多。

为何前后差别如此之大？

2020年上半年，屏山县完成乡镇行政区划调整改革，全县由原来的15个乡镇合并调整为11个乡镇。建制调整后4个被撤并乡继续保留原便民服务中心，形成了“一镇两中心”，但政府公章只有一枚、分管领导又在合并后的镇政府工作，造成了4个乡群众原本可以一天办完的资料报送、签字盖章无法当天完成，反而要乘车到镇政府所在地找人签字盖章，而朱国利所在的原龙溪乡就是这4个被撤并的乡之一。

屏山县人大常委会在了解到相关情况后，立即对乡镇行政区划调整后全县各便民服务中心运行情况开展了专题调研，并在6月10日召开的2020年第一次人大代表问政会上进行现场问政。会上，人大代表们“火力全开”，毫不留情地向县行政审批非公经济局、县人社局、部分乡镇等单位开展问政。

“人大代表问政切中时弊，真切反映了群众的诉求。但为了避免会上热火朝天、会后冷冷清清的情况，县纪委监委将组织督查组对被问责单位进行跟踪问效，真正让人大代表问政的效果落到实处。”参与问政会现场的屏山县监委委员阳敏表示。

十九届中央纪委四次全会的《决定》提出，以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调。屏山县纪委监委和县人大常委会认真贯彻落实全会精神，以画好监督“同心圆”、走好“最后一公里”破题，发挥双方职能优势，探索建立了纪委专责监督和人大监督贯通协调机制。

问政会后，屏山县纪委监委组织派驻监督被问责单位的纪检监察组及时跟进，通过实地察看、听取汇报、督促整改等多种方式对被问责单位开展督导。问政会上群众代表朱国利反映的便民中心“不便民”，同审批签字“流于形式”“遥遥无期”等7个问题成为了纪检监察干部跟踪关注的重点。

“少数建议经多次交办督办后仍不能让群众满意，人大常委会审议意见落实流于形式，评议部门工作、接待群众来信来访收集的问题线索人大自身无权处理。这是基层人大监督工作中经常面临的问题。纪委监委的专责监督和人大监督联动、职能互补，是解决问题的有效途径。”通过第一次人大问政会后代表和群众的反馈，屏山县纪委监委驻县人大办纪检监察组负责人称。

早在2018年，屏山县纪委监委和县人大常委会就联合制发了《关于加强县纪委与县人大常委会监督工作协作配合的意见》，该意见明确从中央、省、市、县重大决策部署落实情况、党章党纪党规和国家法律法规执行情况、干部作风建设情况等七个方面的配合协作进行积极探索和实践，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，取得了较好的实效。截至目前，屏山县人大常委会共举行“代表问政”专题会议8场，涉及水源地保护、农药包装废弃物回收处置、便民服务、行政审批等议题19项，开展调研300余人次，接受询问部门25个，县纪委监委在问政会后及时跟踪问效，一批涉及群众切身利益的合理诉求得到有效解决。

纪委监督工作不仅专业，且具有强大威慑力，探索建立纪委专责监督和人大监督贯通协调机制，有利于双方优势互补，既能延伸纪委监督“触角”，也能有效破解基层人大监督工作刚性不够的困局，最终形成过硬管用的监督工作全链条。