扬州市江都区大米加工行业现状及对策思考

□ 扬州市江都区市场监督管理局 张文红

随着沙漠蝗灾和新冠肺炎疫情的相继发生，特别是新冠肺炎疫情全球性的爆发，粮食生产、加工、供应问题引发全社会关注。江都物产丰富，土地肥沃，粮食连年增收，水稻种植面积约133万亩，水稻年均产量43万吨，不仅是省内的大粮仓，而且同时具有交通便利、稻米加工业起步早等独特优势，具备稻米加工业做大做强的坚实基础。

从疫情后的复工复产情况看，我区大米加工企业相比于其他食品行业复工时间最早，复产率最高，部分大米企业在复工复产后订单不断，产量不降反升，在“危”中看到了“机”。

但江都大米加工企业“小、散、弱”的格局并没有根本改变，企业存在的问题和制约行业发展的因素并没有得到解决。本文旨在全面掌握我区大米加工企业现状，分析其具有的特点和存在的问题，并对如何做大做强我区大米加工行业提出了思考建议。

江都区大米加工企业基本情况

截至2020年4月底，全区大米加工企业22家，其中樊川镇7家，大桥、武坚镇各3家，吴桥、邵伯、真武镇各2家，郭村、浦头、丁沟镇各1家。全区稻米年加工量约18万吨，年加工量达3万吨以上4家。大部分大米加工企业为即购即加型企业，流动资金小、原粮仓容小，收购季节直接从农户手中收购稻谷，边收边加，非收购季节主要从国有粮食储备企业采购原粮维持正常经营。其中，有的大米加工企业资金相对充裕，具备一定的仓容量，这些企业在收购季节除边收边加外，还储存一定数量的原粮用于非收购季节加工，有的还自建了一定规模的粮源基地和烘干设备，如中月米业、神谷米业，已初步形成产、购、存、加、销一体化经营。年产值3000万以上的规以上企业10家，产值过亿元6家。

当前江都区大米加工企业主要特征

资深米业畔河集聚。我区樊川镇因三阳河而集聚了7家大米加工企业，加工量占全区大米行业加工总量近70%，年总产值近10亿元，是名符其实的大米加工集中区。其中神谷米业、朝阳米业、名扬米业、鸿阳米业等大米企业成立时间均不少于15年，产品远销上海、杭州等地。

新兴米企异军突起。位于郭村工业集中区的扬州中月米业有限公司经过近8年的发展，成为扬州市农业农头企业，2019年入选苏米核心企业，在疫情期间为保障粮食供应作出了巨大的贡献。位于吴桥镇的扬州市瑞利粮食种植专业合作社，坚持走差异化、定位中高端米的发展之路，线上线下结合，成立不足3年，产值已近1亿元，成为江都米业后起之秀。位于武坚镇成立不足2年的江苏金麦穗生态农业科技有限公司投资5000余万元建造日烘干1000吨烘干设施、库存能力2万吨粮库，日加工1000吨无尘大米加工生产线，前景可期。

产业链条不断延伸。全区10家大米生产企业有自有水稻种植基地，种植面积少则千余亩，多则4万余亩，还自建粮仓、烘干房，农头企业同时与农户发展订单农业，既保证充足的优质粮源，又带动农民种田积极性。江都大米行业初步形成了产粮、仓储、储存、加工、销售一体化经营模式，稻米加工产业链的延伸，催化了加工企业和本土种植业的双赢。

品牌建设初见成效。近年来，江都区涌现了一批具有一定知名度的大米品牌，如江苏神谷米业有限公司的宝康牌大米，扬州中月米业有限公司的中月稻场，扬州市朝阳米业有限公司的朝阳大米，扬州市瑞利粮食种植专业合作社的当季稣扬米等，其中宝康牌大米和中月稻场为江苏省著名商标和江苏省名牌产品。江都本地产的南梗9108渐渐打出知名度。

产品质量持续稳定。多年来，全区大米生产企业加工的产品未出现过镉等重金属、农药残留及生物毒素超标，也未出现“两超一非”的违法行为，在每年国家、省、市、区各级监督抽检中大米合格率均为100%，大米产品质量持续稳定向好。

当前江都区大米加工行业的问题

企业规模小而散，竞争力弱化；技术装备落后，创新能力差；同质化竞争严重，品牌意识不强。

江都区大米加工行业发展对策思考

扶持基地建设，培育优质粮种。好稻米是种出来的，经多年的治理，江都区高沙土质已经得到较大程度的改良，具备了“优粮优产”的条件。建议加大种植基地和加工以及深加工集聚基地的投入、扶持和规模建设，根据土质特性，由龙头企业牵头，发展订单农业，引导农民合作社、家庭农场及种粮大户调整种植结构，做到统一供种(苗)，统一供肥，统一植保，统一收割，统一烘干，实现连片种植和规模化经营，打造具有江都特色优势品种如南梗9108，5055等品种，保障优质原粮供应。

整合资源优势，打造米业“航母”。目前江都大米加工企业小而散，企业间各行其是，各自为战，恶性竞争，相互内耗，制约了大米行业的发展。整合是改变江都大米加工行业弱势局面的关键一招。建议政府要发挥牵头作用，对现有大米加工厂通过兼并、改组进行整合，成立合资公司，或通过招商引资，积极引进实力强大的集团公司来我区通过收购、并购等方式，投资整合米业，组建米业集团，以集约化生产降低生产成本，实施五个统一管理：统一储存、统一加工、统一质量、统一品牌、统一销售，形成富有生命力的大米企业生态系统。通过联营，江都可以建造年加工量达20万吨稻米，年产值达10亿元以上的较大规模大米加工企业。

产学研一体推进，走精深发展之路。通过联营，做大企业，让推进大米行业的精深加工发展成为可能。鼓励企业加大科技投入，推动其与扬州大学、江南大学、南京农业大学等高等院校及科研所联合攻关，构建企业技术创新体系，引导企业技术创新提升稻米系列产品质量，提高稻谷加工产物的综合利用率，延长稻米加工产业链，提高产品附加值。

强化舆论宣传，促进品牌建设。大力宣传、培育江都优势特色稻米品种南梗9108，全力帮助企业申报江都大米地理标志认证，积极参加食品博览会、推介会等各类展会。强力支持企业在埠外设立销售连锁店，借力“互联网+”等新兴发展平台，帮助企业拓宽销售渠道，实现线下线上双管齐下，扩大销售份额和市场占有率。

落实主体责任，提升企业发展软实力。针对大米企业负责人文化水平低，难以落实企业主体责任的问题，一是鼓励企业加强人才培养，优化企业内部管理机制，建立现代企业制度；二是加大培训力度，通过集中培训、一对一指导、责任约谈等方式，增强企业主体责任意识。三是帮助企业建立食品追溯体系，做实进货查验记录、过程控制记录、出厂检验记录、销售记录等制度，实现粮源可追溯，去向可查明，提升企业管理水平。四是加强企业诚信体系建设，打通市场监管部门对企业年度信用等级评定与银行征信系统的接口，并向社会全面公开，提高企业诚信经营意识。从内外部推进企业提升软实力，督促企业落实主体责任，保障大米食品安全。