消防执法改革面临的问题及对策分析

次仁穷达

摘要：随着我国经济以及政治体系的不断深入发展，各项改革措施逐渐推进，在消防领域，出台了一系列的改革措施，特别是在2019年，党中央审议通过了

《关于深化消防执法改革的意见》，标志着我国消防执法改革不如了新阶段。但是，我国消防执法改革的进程中还存在一些消防技术服务、执法理念、信息化建设等方面的阻碍性因素。本文以此为背景，在并与当今主要的相关法律法规相结合，针对相关的问题提出相应的解决策略，为提升消防执法质量与效率进行初步探索。

关键词：消防;执法;改革;问题;对策

中图分类号：D922.14文献标识码：A文章编号：1672-9129（2020）14-0123-01

随着我国党中央对政治以及国家机构的改革力度加强，从政府管理部门到法制部门以及各个领域的执行部门都进行了大刀阔斧式的改革。在此背景下，公安消防部队并入了应急管理部门，成为了应急救援行动的助力军，极大地提升了消防官兵的战斗力。从2019年的《关于深化消防执法改革的意见》的颁布以来，以习总书记为核心的党中央，高度重视消防部门的改革，明确提出了加强消防监管、扶正风气、强战斗力、服务于人民的现代化消防执法体系，在灾难面前为保护人民生命安全，增强全面防火意识做出制度保障。

1消防执法改革面临的问题

1.1消防技术服务机构资质取消所带来的问题。随着我国消防执法改革进程的不断推进，我国在2013年颁布了《社会消防技术服务管理规定》，明确规定了取消消防技术飞舞机构资质。对于一些有消防资质评定的单位，则需要得到公安部消防局的书面认定。这就造成了认定难、难认定的问题。比如，在取消以后，该从哪里获得消防技术服务资质，获取的渠道有哪些，达到哪些资质才能得到相关的资质条件等问题逐渐显露出来;其次，在具备消防技术服务资质的机构，在获取资质以后，其人员仍然具备不稳定性。举例而言，如果A公司具备消防技术服务机构资质后与B公司签订了维保协议，在今后的发展中，A公司相关的消费技术工程师可能离职，离职后就会产生一个问题，即A公司没有了资质而B公司不知情的现象。

1.2消防产品市场准入限制放宽带来的问题。按照《关于深化消防执法改革的意见》中的相关规定，对于消防器材的生产加工准入机制进行放宽，对灭火器以及逃生指示灯、自动报警器等消防器材只在公共场所以及住宅中进行强制性的认证管理。在此形势下，消防器材就与商业化的建筑产生了暧昧关系，究竟是哪些场合适用，相同的消防器材在其他场所中使用需不需要认证等问题也随之暴露出来。在此情形下，对消防产品的市场准入限制进行放宽后，对消防产品的市场运用细化条例并没有出台，一定程度上造成了消防产品准入机制的混乱。

1.3消防执法监管机制存在的问题。在我国消防執法改革的进程中，对执法的监管也做出了相应的规定，其中在《关于深化消防执法改革的意见》中指出，对消防安全施行事前事后双规监管，并制定相关的年度抽检方案，对事故原因、范围等尽心随机抽查。这种“双随机”的执法方式一定程度上避免了执法的随意性。但是，在这种情况下容易造成抽查的单位数据不准确的问题。比如，原来为消防执法部门的数据由A单位提供，那么A的单位数据并不能保证是准确的，在进行导如到消防执法部门后，即便是再抽检，也会造成数据的不准确。

2消防执法改革的解决策略

2.1完善社会消防技术服务体系。针对上文中分析的消防技术服务机构资质取消所带来的问题，我们要以信息技术为依托，建立完善的社会消防技术服务体系以弥补消防技术服务机构资质认证不完善的缺口。首先，建立完善的消防服务数据库，让相关的服务机构自行录入信息，并提供相关的证明材料，消防部门统一审核;其次，制定相关的信息查询系统，让先关的单位实时性的知道自己资质现状;最后，还应该加强相应的招标与中标板块改革，社会单位可以通过投标信息平台进行信息发布等活动。最后，还可以即设立失信黑名单，将执法不严、纰漏频率高、执法严重失误的单位列入黑名单，对于严重者可以撤销其资质。

2.2加强信息共享机制的建设。随着信息技术的发展，其已经融于了各个行业，并在不同的领域发挥这日益重要的作用。在面临消防产品准入机制放宽的问题中，就可以加强与其他部门的信息联系，形成多方位的合力，将消防器材的应用领域、应用范围、强制认证范围等进行信息共享。比如，可以和住建部门建立信息共享平台，在法律规定的范围内对相关的场所进行随机抽查，并通过住建单位提供的信息进行有目的的抽查，提升抽查的频率与准确性。

2.3全面推进消防安全检测标准。没有一个明确的消防安全监测标准就无法高效地开展消防执法改革。但是，在具体的标准制定中，要一切从实际出发，避免一刀切式的严格化标准，而要对相关的不同地域、同一地域的不同场所进行分别制定标准。比如，对于人员密集的市中心的商业场所，可以对安全出口的设置、消防器材的摆放、探测器数量与布局等进行全面要求，而对于一些人员密度较小的场所进行梯度化的准则要求。

3结语

综上所述，随着我国消防执法改革进程的不断推进，无论是从执法的力度还是从执法的方式上，抑或是从执法监督等多个方面进行了大胆的探索与改革。但是，每一次改革都是一些伟大的尝试，都是对先前经验的再次完善与创新。因此，我们在分享改革成果的同时，也要看到当前消防执法改革中进程中的一些问题，这样才能为建设成一支能打胜仗，作风优良，服务与人民的现代化消防队伍做出制度保障。

参考文献：

[1]姜颖，程可寒.以法理学视角浅析消防执法改革的现实意义[J].武警学院学报，2019，35（12）：33-37.

[2]党茜蕊.关于消防行政执法改革的几点建议[J].消防科学与技术，2005（S1）：169-170.