发挥特色产业优势 加快畜牧业转型升级

林鹏军

我国畜牧业快速发展，对提高城乡居民生活水平发挥了关键作用。随着肉类价格持续上涨，城乡居民生活水平受到一定的影响，畜产品价格总体上涨，推高了CPI，引起广泛社会关注。但目前，我国畜牧业发展与经济社会发展要求不相适应，畜牧业产业结构转型升级滞后，发展过程中面临着诸多不确定性因素，亟须发挥物色产业优势，加快畜牧业转型升级。本文对此进行了简要分析，以供参考。

一、加快畜牧业转型升级的思考

1、集约化

集约化养殖是相对分散化养殖而言的，养殖模式在环保政策宽松和土地资源相对富足的情况下，满足了农民生产发展，但随着经济社会发展，散户养殖模式的局限性日益明显，面源污染、疫情控制、效益低下等问题逐渐暴露，从整体上影响了畜牧业的健康发展，基于此，提升单位空间养殖产能成为推动畜牧业转型升级的必然要求，而集约化养殖是提升单位空间养殖产能的必由之路。

2、 规模化

规模化生产能够有效降低管理、服务、运输等环节的成本投入，是在集约化产生的基础上产生的附带效应，其本身会衍生出明显的社会效应和规模经济效益，在宏观环境的影响下，具有长期和趋紧的特点。新时期下，传统粗放式的畜牧养殖方式已无法适应时代发展的要求，推动畜牧业转型，应依托畜牧企业，探索多元化策略解决集约化和规模化问题，可探索“公司+农户”等合作模式。

3、 标准化

从目前我国经济社会发展的趋势来看，消费者对食品品质的要求会越来越高，标准化养殖是达到市场需求的必然选择，目前，我国很多地区农户养殖的标准化程度较低，由此导致食品安全的不可控性，集约化、规模化养殖可实现标准化养殖，实现了生产流程的可控性和食品的安全性，是畜牧业从业主体进行生产控制的最有效手段。

二、畜牧产业发展现状分析

1、生猪价格高位运行，猪肉市场供给偏紧

受“猪周期”下行、非洲猪瘟疫情冲击和各地禁养限养不当等因素影响，一些养殖企业可通过调减生猪产能、放缓扩张步伐等方式，来应对疫情风险。各地区出现供应少、价格高，引种风险大等现象，母猪数量明显偏少，甚至很多养殖场户选择从商品猪中留种。2019年全国生猪产能下降，猪价涨幅较大。据农业农村部监测，2019年12月生猪存栏同比下降37.7%，能繁母猪存栏同比下降31.4%，全年累计出栏量同比下降24.6%。2020年上半年生猪市场供应仍面临较大压力，如果疫情稳定，下半年开始，市场供给将逐步增加。

2、 畜产品进口继续增加，肉鸡产能持续增长

在猪肉市场供给偏紧的情况影响下，鸡肉仍是猪肉的主要替代品。2019年，全年畜产品出口额为65.01亿美元，进口额为362.23亿美元。随着非洲猪瘟和疫情的推动作用，以及新冠肺炎疫情对畜牧产品生产的影响，预计全年肉鸡出栏量和肉产量，以及肉鸡生产、消费与贸易量呈整体上升趋势，种鸡存栏数提高10%以上，肉鸡产业随之走上快车道，种鸡生产环节盈利增大，肉鸡产业各环节产品价格不断上升。

三、发挥畜牧特色优势，推进畜牧转型升级的具体措施

1、树立绿色发展理念，开展畜牧绿色生产和环境保护

①河北省新乐市农业农村局以党的十九大精神为指导，全面树立绿色发展理念，以畜牧业生产和环境保护协调发展为目标，建立绿色生态循环发展机制，开展废弃物减量化产生、无害化处理、资源化利用为重点，逐步建立畜牧业绿色发展机制，农牧结合、养防并重，走出一条“种养一体”的绿色畜牧业发展之路。

②加快生产方式转变，科学布局规，开展种养一体发展模式。出台《新乐市畜牧养殖业布局规划》，引领规模养殖标准化建设，科学划定“三区”，将全区畜禽养殖区域划为禁养区、控养区、可养区，明确规定各功能区界限，并完善和修订相关规划与制度，积极培育龙头企业、农民专业合作社、家庭牧场等新型经营主体，推动形成“公司+合作社+农户”、“公司+合作社+基地”等产业化经营形式。

2、强化病死畜禽无害化集中处理

①建立“户送、镇集中、区处理”的病死畜禽集中处理长效机制，实施养殖粪污集中整治，出台《畜牧养殖污染整治实施方案》，建设病死畜禽无害化处理监管平台和收储冷库，遵循“分类指导、分步推进、分批达标”原则，推进病死动物无害化处理与畜禽养殖保险联动机制，倒逼畜禽养殖从“低小散”向规模化、生态化转型，实现全程系统监控、定位跟踪，实现病死畜禽无害化处理率100%，病死猪专业无害化处理场集中处理率达100%。

②突出畜禽粪污集中收集处理中心建设。确立“农户蓄积、公司集运、集中处理、财政补助、资源化利用”的畜禽养殖粪污资源化利用模式，鼓励建设田间公用蓄粪池和有机肥厂，推广发酵床生态养殖，推广异位发酵床生态养殖技术。

3、建立监管体系，加强畜牧产品质量安全

①落实检疫制度，实现源头监管网格覆盖。实行农业农村局领导班子成员及科室包鄉镇，按管区划分监管区域，落实监管人员，与畜禽饲养场户、畜禽屠宰场（点）签订畜产品质量安全目标责任书，加强动物防疫条件审查和畜禽检疫管理，严格执行产地检疫、屠宰检疫等检疫制度，形成网格化监管体系，保障动物及动物产品安全。

②定期抽检。对饲料生产企业继续实行监督名录制度，饲料生产企业全部建立监管台账，创建国家级、省级饲料质量安全管理规范，加强兽药监管追溯系统建设和兽药经营企业全部落实GSP认证管理。

综上所述，畜牧养殖在一定程度上解决了畜牧业早期发展面临的人、财、地等诸多问题，大大满足了国内消费市场需求。随着经济社会发展，畜牧养殖实现体量扩张的生产经营思路对社会环境的适应性明显不足。应始终树立绿色发展理念，开展畜牧绿色生产和环境保护，强化病死畜禽无害化集中处理，建立监管体系，加强畜牧产品质量安全，实现畜牧业集约化、规模化、高效化、标准化和生态化发展，发挥特色产业优势。

（作者单位：050700 河北省新乐市农业农村局）