金融助理助力脱贫攻坚

“村里有劳动力、有土地、有资源，可一直缺钱。自从来了金融助理，村集体经济壮大了，日子一天比一天好，如今又被确定为‘信用村，以后俺们村一定会更富裕！”阜新蒙古族自治县（以下简称“阜蒙县”）阜新镇巴斯村党支部书记、村委会主任冯国强在信用村（户）授牌仪式上吐露真情实感。

为更好满足脱贫攻坚和乡村振兴多样化、多层次的金融需求，培养锻炼农信系统后备干部，2019年以来，阜新市与辽宁省农村信用社联合社共同开展“党建+金融助力乡村振兴”活动，选派农信系统优秀年轻干部到村担任金融助理，实现了年轻干部实践锻炼和助推脱贫攻坚、乡村振兴“双赢”。

截至目前，金融助理共走访贫困户1.2万户，普及金融知识2.3万人次，与农户签订贷款协议2537份，发放贷款2亿多元，累计发放各类扶贫信贷资金近1亿元，先后为400余户小微企业及新型农业经营主体及时“输血”，直接或间接带动近1400人实现脱贫。

金融助理敲开“幸福门”

“从担任金融助理那刻起，我就把帮助农民解决发展资金问题作为使命，工作起来特别有劲头！”阜蒙县福兴地镇良官营子村、生保村两个村的金融助理白燕如是说。

2019年以来，阜新市会同辽宁省农村信用社联合社先后分3个批次，从阜新农村商业银行、阜蒙县农村信用合作联社、彰武县农村信用合作联社择优选派263名优秀年轻干部到村担任金融助理，采取“一托X”模式，对全市622个村实现全覆盖，在实践锻炼中实现了“三门干部”向“三能干部”的转变，让干部坐下来能写、站起来能说、走出去能干，切实提升了理论素养、服务本领和实战能力，为脱贫攻坚提供了强有力的金融人才支撑，也让年轻干部在脱贫攻坚和乡村振兴一线磨炼了意志、增强了党性、改进了作风。

为有效提升金融助理的工作能力，阜新市将金融助理的日常教育培训工作纳入县级干部教育培训整体规划，坚持“请进来”“走出去”方式，通过开展岗前培训、日常教育和专业知识辅导，着力抓实抓好金融助理的教育培训工作。

阜新市委组织部会同阜新市农村信用社党委联合开展新选派金融助理岗前培训。各县区和乡镇根据工作需要，围绕县情乡情、农村干部实用知识等内容进行入职培训，同时配合阜新农村商业银行和阜蒙县农村信用合作联社、彰武县农村信用合作联社组织好金融助理的业务学习，就金融扶贫政策、壮大村级集体经济、提升精准帮扶技能、掌握农村工作方法等内容进行讲解，提高金融助理攻坚克难、服务群众的本领，使其更好地运用专业知识助力脱贫攻坚。

靶向扶贫铺就“致富路”

源源不断的金融“活水”让脱贫攻坚、乡村振兴呈现出勃勃生机。去年以来，阜新市委、辽宁省农村信用社联合社将选派金融助理作为助力脱贫攻坚、推动乡村振兴的创新举措，共同研究制订《金融助理实施乡村振兴战略行动方案》等一系列办法及措施，为基层提供信用评估、金融政策、融资贷款、项目咨询等服务，充分发挥了金融“造血”扶贫的作用。

金融助理发挥自身业务优势，针对不同贫困群体制订了差异化扶持方案，金融扶贫从“大水漫灌”向“定向滴灌”转变，继而实现了扶贫效益最大化。阜蒙县建设镇德一村在金融助理帮助下，创办3家工厂和3个合作社，村集体经济年收入达50万元以上。李万权是彰武县阿尔乡镇北甸子村养牛大户，为了帮助村里的贫困户致富奔小康，在金融助理指导和帮助下，他主动为24户贫困户提供了480余万元的贷款担保，带领乡亲们积极发展肉牛养殖产业。如今，24户贫困户全部实现了脱贫，日子越过越红火。

金融助理走进乡村，通过挨家挨户走访，详细掌握想贷款户、有陈欠贷款户、建档立卡贫困户的生产生活情况，根据农户的道德品质、信用记录、经营状况、经济实力、偿还能力等因素，按照“先申报、后评定”原则对农户进行综合测评。因地制宜，对信用户、信用村给予增加授信额度、适当优惠利率、投放5万元以内信用贷款、简化贷款手续、优先投放政策贴息类贷款、优先推广新的贷款产品等6项优惠政策。截至目前，经过金融助理大量有效的工作，已向信用村、信用户发放贷款1.2亿元，尤其是让贫困户大大受益，尝到了甜头。

“做人要讲诚信，有了诚信才能干成事业……”几年前，阜蒙县于寺镇官营子村韓学丰贷款经营大棚，但受市场价格波动等因素的影响，他家的大棚生产连年亏损。为还清贷款，他拿出孩子上学的备用钱，甚至还借了高利贷，家庭生活一度陷入困境。金融助理卜祥娜了解情况后，在韩学丰的贷款还完10天内就及时向他发放5万元新贷款，鼓励他发展养殖产业，帮他渡过难关。如今，韩学丰不仅还清了全部贷款，现在养的19头牛和好几栋蔬菜大棚价值40多万元，成了当地的富裕户。韩学丰说：“‘信用户是我最值得骄傲的荣誉。”

金融助理在做好驻村金融服务工作的同时，还把普及征信知识和优化信用环境作为义不容辞的责任，通过接地气的唠家常方式，反复宣传个人征信的重要性。在金融助理的帮助与推动下，累计发展信用村66个、信用户2103户、示范户110户，农村地区整体信用环境得到较大改善。

金融扶贫释放“新动能”

为了持续激发金融助理工作积极性和主动性，阜新市与辽宁省农村信用社联合社共同出台了《选派金融助理管理办法（试行）》，建立工作例会、考勤管理、教育培训等制度，坚持平时考核、年度考核与期满考核相结合，加强管理和监督，健全完善金融助理调研督查工作机制，采取交叉互查、随机抽查、重点督查等方式，督促金融助理人到岗、事在干、见成效。县（区）委组织部会同派出单位对金融助理进行年度考核，乡镇党委配合派出单位对金融助理的工作档案进行“一人一卷”式管理，挂职期满后，综合思想政治表现、工作业绩和群众认可程度等，客观公正地出具挂职工作鉴定。

辽宁省农村信用社联合社将263名金融助理全部纳入年轻储备干部进行管理，县（区）委组织部会同农信部门对金融助理进行双重管理和考核评价，制定《阜新农信金融助理积分量化考核办法（试行）》，对金融助理及派出机构实行积分量化考核并强化积分结果运用，切实做到科学管理、科学考核、科学运用。评定等次坚持优中选优原则，优秀率不超过30%。

2019年年度相关考核结果显示：在首批选派的100名金融助理中，被评定为优秀等次的有30人，评定为良好等次的有70人。对于评为优秀等次的金融助理，派出单位优先提拔任用，第一年评为优秀的，任用为基层信用社主任助理;连续两年评为优秀的，任用为基层信用社副主任，有效激发了金融助理干事创业的积极性和主动性。

金融助理到任后，其党组织关系陆续转移到挂职村，所在乡村的基层党组织认真落实谈心谈话制度，及时了解他们的工作情况和思想动态，做好他们的思想政治工作。在工作上，各级党组织鼓励和支持金融助理在脱贫攻坚一线放开手脚、大胆工作，进一步激发了他们干事创业的内生动力。同时，注重挖掘优秀金融助理的先进事迹，加大对他们的宣传力度，为金融助理的成长进步营造良好氛围。在生活上，安排好金融助理的吃住行，及时了解和关心他们的生活情况，帮助他们解决好工作和生活中遇到的实际困难，确保他们真正下得去、待得住、干得好。