优化提升检验检测机构管理评审活动的研究

雷雪琴 许文琴

摘要：国家市场监管总局 “放管服”为检验检测机构减负后，认证认可检验检测从业机构快速增长，同时对检验检测机构质量管理体系的管理要求更高。组织管理评审，执行管理评审程序是检验检测机构管理体系运行中的一项重要工作，对保持检验检测机构质量管理体系有效运行、持续改进， 保证检测结果科学、公平和公正起着非常重要的作用。提升优化检验检测机构管理评审活动是适应“放管服”的客观需要，是迎接做好“双随机一公开”监督管理的强劲措施。

关键词：管理评审;优化提升 ;措施;   跟踪验证

中图分类号：F203   文献标识码：A   文章编号：1672-9129（2020）12-0106-01

《检验检测机构资质认定能力评价检验检测机构通用要求》RBT214-2017[1]，明确规定：检验检测机构应建立和保持管理评审的程序。管理评审通常12个月一次，由最高管理者负责。最高管理者应确保管理评审后， 得出的相应变更或改进措施予以实施，确保管理体系的适宜性、充分性和有效性。目前大中型检验检测机构的质量管理体系运行规范，领导重视管理评审，积极高质量谋划，督促指导实施、研究最可行的改进措施、采取措施跟踪评价。但是小型检验检测机构管理体系规范化运行有待提高，其处于应付工作和检测的目的，管理评审等质量管理体系运行活动仅从形式上依据标准蜻蜓点水应对各级部门的监督检查，不能发挥管理评审活动的作用，不能确保管理体系的适宜性、充分性和有效性。

1 管理评审中存在的问题

通过对管理评审等质量管理工作的实践研究，结合工作培训交流、综合有关资料及数据分析，当前检验检测机构管理评审工作有待提升优化的方面如下：

1.1上层领导组织重视不够，下级执行做表面文章。部分检验检测机构，尤其是小型检验检测机构管理层，质量管理意识淡薄，对指挥、带领、引导管理评审活动重视不够，委托代理人或者质量主管开展管理评审，是浪费机会。下级执行流于形式主义、做表面文章，每次管理评审资料、结论、跟踪验证没突破性变化，未能真正实现管理评审的作用。

1.2建立管理评审程序与政策更新速度不一致，程序停留在纸面，执行操作力度不大。检验检测机构按照《检验检测机构资质认定能力评价检验检测机构通用要求》制定《管理评审程序》后，国家政策、经济形势变化，新的法律法规出台等环境因素发生变化，《管理评审程序》未及时按新变化更新完善。检验检测机构管理评审活动，未结合本机构《管理评审程序》研究提升，习惯依托往年管理评审的历史经验，参照往年管理评审资料，结合日常工作完成本年度管理评审活动。

1.3管理评审准备不充分、输入材料质量不高。管理层领导重视不够，下级各室及相关人员参与管理活动的积极性、主动性不高，重视程度打折扣，全员的理解欠佳。管理评审准备与检验检测机构活动都不充分，检验检测机构评审内容不全面，未能充分覆盖各个要素。各室输入材料质量不高，套用复制往年模板，对工作中发现的问题未及时记录反馈，未深入研讨，分析评估。参会人员对管理评审议题的内容未能进行充分深入讨论，管理评审活动变质成为走过程、收集材料应对监督检查。

2 优化提升措施

2.1优化《管理评审程序》，实施中优化，优化后实施。《管理评审程序》规定了管理体系评审的具体要求，适用于检验检测机构最高管理者对管理体系的综合评审，也适用于对其中某一个管理体系的评审，包括识别管理体系改进的机会和变更的需要，以及对方针和目标的评价。《管理评审程序》是机构管理评审活动指挥棒，应根据国家政策、经济形势变化，新的法律法规出台等环境因素发生变化，更新完善。检验检测机构应按照《管理评审程序》实施管理评审活动，持续优化。

2.2提升管理评审策划和实施的质量。

1）全员参与，精准发力。最高管理者亲自组织实施，全员熟悉管理评审流程，理解管理评审，管理层和各室结合岗位职责，精准发力，保障管理评审活动高效，切实促进质量管理体系有效运行、持续改进。管理评审流程图为：管理层策划→编制评审计划（报批准）→管理评审通知下发→评审准备（输入材料编制、提练讨论内容）→实施评审（评审汇报、评审问题研讨、评审决策、评审输出）→评审整改→跟踪验证。

2）管理层提前策划，明确方向和要求。最高管理者结合机构运行提前策划管理评审，研究政策，考虑质量目标的调整、发展方式的革新。组织管理层开展策划会议，集思广益。质量主管人员在编制管理评审计划时，强化与领导层的沟通，勤思考，多优化，细化管理评审会议输入材料内容要求，提前兩周分解落实并加强指导督促。

3）保障输入材料质量、提炼讨论内容。各层级人员结合岗位认真梳理总结，深入研讨，分析评估，提出优化检验检测机构长远发展、高效运行的改进建议和意见，提升管理评审输入材料质量。

4）组织会议实施评审。管理层汇报年度工作情况，各室或关键岗位人员做专题报告。与会人员对管理评审议题的内容逐项进行充分讨论、抓重点领域，发现目前存在或潜在的不符合项，分析原因，提出纠正措施，对发现的风险进行风险管理。此外还应该包括检验检测机构来年技术、管理、业务各方面工作的基本策划，会议最终要做出决策性结论，对相关部门提出要求，完善输出。

5）跟踪验证：制定改进措施实施表，明确人员跟踪验证改进措施实施情况，形成验证报告，并向最高管理者报告。

结语：提升检验检测机构管理评审活动质量，是检验检测机构资质认定能力评价和市场监督局监管的要求，也是适应国家市场监管总局 “放管服”改革的客观需要，更是确保公正性立场，确保检测数据、结果有效性[2]的有力保证。

参考文献：

[1]《检验检测机构资质认定能力评价检验检测机构通用要求》，RBT214-2017

[2]吴占兴.检验检测机构确保数据、结果有效性管理方法的探讨[J].砖瓦，2018（02）：53-56.