建筑工程质量司法鉴定控制研究

王涛锋

西藏中驰集团股份有限公司 上海 201106

按照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中的相关规定：司法机构启动鉴定程序后，司法机关或当事人委托法定鉴定单位，运用专业知识和技术，依照法定程序进行司法鉴定。

建筑工程质量司法鉴定属于司法鉴定的子领域，建筑工程质量司法鉴定按纠纷的主体划分，可以分为3类：公民个体之间纠纷，如相邻关系纠纷；公民与团体之间纠纷，如商品房预售合同纠纷，室内装饰装修合同纠纷；团体之间纠纷，如建设工程施工合同纠纷，工程质量纠纷。从鉴定实践结果来看，建筑工程质量鉴定往往涉及设计、施工、工艺、材料、使用环境等方面的因素，鉴定结论要经过综合分析确定。

1 司法鉴定程序控制

1.1 鉴定机构

司法鉴定机构应按照《司法鉴定机构管理办法》的相关要求进行登记管理，由司法行政机关颁发《司法鉴定许可证》，司法鉴定机构在登记的鉴定业务范围内执业，开展司法鉴定活动。

司法鉴定机构必须通过检验检测机构资质认证资质，取得计量认证资格，并配备专业技术人员和管理人员，建立健全质量管理体系。检测实验室需通过认证机构能力认可，检测仪器设备必须定期计量校准，保证合格。司法鉴定机构统一受理委托鉴定业务，承接资质检验检测能力范围内的鉴定业务。

1.2 司法鉴定人

司法鉴定人作为中立的诉讼参与人，具有天然的中立性，能够客观公正地进行鉴定活动，其参加诉讼的目的在于客观中立地鉴定案件中事实方面的专业性问题。司法鉴定人可以弥补法官专业知识的不足，其鉴定活动具有准司法活动特点。

司法鉴定人的条件往往较高，司法鉴定人从业资格需满足以下几点：具有本专业或相关学科本科以上学历，执业前须经过专业技能培训并通过能力评定，具备中级以上技术职称或同等技术专业资格能力；能够独立解决司法鉴定工作中的实际问题、能够独立执业；具备与司法鉴定工作和诉讼活动相关的法律知识；司法鉴定人在执业过程中，必须符合司法鉴定人职业道德规范要求，努力提高职业道德素养，增强司法鉴定人工作责任感。

1.3 鉴定事项及标准

司法鉴定过程中往往涉及专业性问题，但很多专业性问题并无统一的鉴定标准，不同标准的适用范围会造成鉴定结论有所差别。一般情况下，司法鉴定人进行鉴定时，应按现行相关标准、规范要求进行鉴定，也可以依照下列顺序采用该专业领域的技术标准、技术规范和技术方法：国家标准；行业标准和技术规范；该专业领域多数专家认可的技术方法，鉴定过程中也可以参考设计文件、设计计算书、施工质量资料等。

1.4 鉴定委托

鉴定机构收到委托书后，应对委托人的鉴定事项进行审核，明确鉴定事项及鉴定时限，鉴定事项不能超出司法鉴定机构的业务范围，单方面委托鉴定的事项不能进行司法鉴定。

司法鉴定机构受理司法鉴定委托后，应当与委托人在协商一致的基础上签订司法鉴定协议书，协议书应主要包含以下几点内容：司法鉴定方案及鉴定的收费标准；司法鉴定委托鉴定事项，鉴定实施过程依据的技术标准、资料信息；司法鉴定人员执业资格信息，鉴定时限及鉴定风险提示。

1.5 鉴定调查

司法鉴定过程必须做到公开、公正，鉴定资料要经双方当事人质证，鉴定材料真实、完整、与案件有关联性。司法鉴定机构受理鉴定委托后，按照司法鉴定程序启动案情调查，组织各方当事人进行专项询问，查询相关资料。现场勘验可分阶段进行，事前通知各方当事人，司法鉴定人员主持现场调查工作，勘验现场应聚焦案情争议焦点，形成勘验记录，各方当事人在勘验记录现场签字确认。鉴定过程中不得伪造资料、毁坏各种原始资料，勘验结束后，原始记录、录像资料、检测样品应归档整理。

1.6 鉴定意见

司法鉴定意见是对案件中的专门性问题所出具的专门性意见，不管过程多么复杂，最终的结果都是回到对专门性问题的回应，如果没有明确的鉴定结论，那么鉴定意见也失去其应有的意义。

建筑工程质量司法鉴定意见，不应做出合格或不合格的鉴定意见，而是做出工程质量是否符合相关标准、设计文件的鉴定意见。对查明质量问题原因的鉴定事项，可根据案情需要，提出相应的处理方案。

1.7 法庭质证

依照司法鉴定程序规范，鉴定人依法鉴定，鉴定过程不受任何个人和组织的非法干预，并对自己的鉴定意见负责。司法鉴定意见具备法律证据效力，在案件审理阶段中，当事人或司法机构启动质证程序后，鉴定人有义务出庭接受质证，司法鉴定人出庭作证时，依照法律规定，应当出示司法鉴定人执业证书，就所鉴定事项作出专业、客观的回答，对专业性问题进行必要的说明。

2 司法鉴定案例分析

2.1 基本案情

涉案鱼塘位于中部省内某县，为单层屋架结构，钢结构长约64 m，宽约24 m，总建筑面积约1 536 m2（不包括附属建筑），屋架形式为梯形钢屋架，屋面板采用厚100 mm的轻质夹芯板，外墙采用厚100 mm的轻质夹芯板。某县人民法院在审理双方建设工程施工合同纠纷一案时，原告、被告对涉案鱼塘钢结构坍塌原因产生较大分歧，按照司法鉴定工作流程启动鉴定程序，原告向法院提出鉴定申请，该法院司法技术管理服务中心按随机原则，选定某司法鉴定机构对涉案鱼塘钢结构坍塌原因进行鉴定。涉案鱼塘事故现场如图1所示。

图1 某鱼塘事故现场

2.2 鉴定调查

司法鉴定机构受理鉴定委托后，启动司法鉴定程序，经初步讨论，指派一名司法鉴定人初步勘验，并询问当事人，补充鉴定所需资料。按照双方签订的《建筑工程施工合同》约定：涉案鱼塘由被告承揽全部钢结构安装工程；钢结构安装前土建工程由原告完成，原告需提供合格的基础，并符合图纸要求，如因基础不合格产生的费用由甲方承担；被告按照图纸设计要求，保证施工材料和工程整体质量。确保工程进度和质量，保证按时完工。被告于2016年9月4日开始施工，2016年9月30日完成鱼塘钢结构安装工程。鱼塘钢结构建成投入使用后，投入使用不到2 a，在2018年4月4日发生倒塌事故。

详细勘验阶段，鉴定机构组织2名司法鉴定人、1名司法鉴定助理组成鉴定工作小组，共同进行司法鉴定。鉴定当天，按照鉴定工作流程，现场出示法院委托鉴定评估书及鉴定人员执业证书，原告、被告现场签到确认，鉴定人员现场调查涉案鱼塘现状。经现场检测，屋面板为有檩条体系，屋架主材采用80 mm×40 mm薄壁镀锌方钢管，壁厚约2 mm，柱高5.8 m、柱距5.3 m、跨度24 m、檩距1.45 m，钢屋架共13榀，屋架与柱顶铰接连接，柱脚采用锚板连接，两侧设有抗风柱。鱼塘钢结构屋架檩条布置现状如图2所示。

在涉案鱼塘倒塌鉴定中，从倒塌现场情况分析[1-2]，造成事故的原因有以下几点：

图2 鱼塘钢结构屋架檩条布置

1）屋架全部倒塌破坏，屋架从屋脊处对折塌落，钢柱受拉向内侧倾斜，屋架失稳破坏。

2）檩条布置在屋架上弦杆之间，上弦杆受弯，屋架无侧向系杆，屋架侧向稳定性不足。

3）屋架下弦杆采用角钢支托，屋架与钢柱铰接连接，屋架与钢柱连接处焊接点有撕裂，连接措施不当。

4）构件焊接处未做防腐、防火处理，焊缝有夹渣、焊瘤，焊点锈蚀，焊接质量存在缺陷。钢结构节点焊缝施工质量分析：檩条、屋架上、下弦杆及腹杆构件规格均为80 mm×40 mm的薄壁镀锌方钢管，壁厚2 mm，管壁较薄，现场调查发现，屋架腹杆与弦杆节点处焊缝出现夹渣、焊瘤等质量缺陷，焊缝锈蚀严重，连接点出现撕裂，部分节点有漏焊现象。屋架下弦杆采用角钢支托，上弦杆与柱顶焊缝锈蚀严重。个别部位采用点焊连接，存在焊接缺陷。

2.3 分析说明

查阅司法机构提交的鉴定资料，组织双方当事人现场勘验。经查，涉案鱼塘钢结构工程未经正规设计，虽然双方在施工前签订过施工合同，但项目未经过设计，且无相关图纸资料，钢结构工程由被告组织施工队凭借经验制作安装；施工队无相关资质；无施工质量检查记录；无竣工验收资料。其施工不符合《建设工程质量管理条例》的相关要求。

根据调取的气象资料信息，气象局气象资料记载显示：事故发生当天，当地的最大积雪深度为9 cm，参照GB 50009—2012《建筑结构荷载规范》[3]中附录E基本雪压、风压和温度的确定方法。结合当地气象资料显示的积雪深度，发生倒塌事故时基本雪压为0.11 kN/m2，远小于当地基本雪压0.25 kN/m2，可排除系超载导致的倒塌。

根据现行设计标准相关要求，GB 50017—2003《钢结构设计规范》[4]中第8.1.2条、8.1.3条相关规定：受力构件不宜采用壁厚小于3 mm的钢管，结构应设置可靠的支撑系统；GB 50755—2012《钢结构施工规范》[5]中第13章相关要求：钢结构安装质量验收合格后，需进行防腐涂装和防火涂装，涂装前构件表面应做除锈处理，不应留有焊渣、焊疤等缺陷；参照GB 50205—2001《钢结构工程施工质量验收规范》[6]中第5.2.6条规定：焊缝表面不得有裂纹、焊瘤等缺陷。该钢结构工程项目不符合设计规范要求，施工质量不符合钢结构工程施工质量验收规范要求。

2.4 鉴定意见

司法鉴定机构认为涉案鱼塘钢结构工程构件布置不合理、构件截面选取不当、连接措施不当、焊接质量存在缺陷。在基本雪压未超过规范要求限定值的情况下，因鱼塘钢结构工程制作、安装的质量缺陷而引起屋架失稳、整体垮塌[7-8]。

3 结语

建筑工程质量司法鉴定是工程技术在司法领域的应用，鉴定过程中，按鉴定事项要求，借助检测技术手段，解决司法活动中的专业问题。由于建筑工程质量问题涉及的范围比较广泛，往往穿插在设计、施工、质量管理等多个环节，从鉴定工作实践结果看，引起质量问题的原因也是多方面的，既有设计因素导致的质量问题，也有施工原因造成的质量问题。

司法鉴定意见作为诉讼过程中的证据，具备法律证据效力，司法鉴定意见往往直接关系案件的评判方向，牵扯涉案各方的具体利益。司法鉴定人必须具备良好的专业能力、丰富的工程经验，以科学的方法和手段进行鉴定，反映客观事实，努力提高专业技能，客观、准确地分析鉴定结论；司法鉴定人必须加强思想道德建设，自觉遵守职业道德和职业纪律，客观、独立、公正地从事司法鉴定活动，保证司法鉴定结论的科学性、准确性，维护司法的公正性。