探究如何加强流动人口计划生育档案管理

郭兰省

摘 要：随着我国时代的高速发展，中国人口突破了14亿大关，人口流动的速度越来越快，对于流动人口计划生育档案管理工作也越来越困难。目前我们国家的流动人口计划生育档案管理还不是十分完备，尤其是一些跨区域户籍、迁移落户、暂住人口、异地婚姻等类型的计划生育服务，单独依靠现在的社会或者乡镇计生办的档案管理已经不能做好此工作了。本文主要对加强流动人口计划生育档案管理进行了分析，研究了当前流动人口计划生育档案管理方面存在的问题，并且提出了针对性的指导意见，旨在能够给流动人口计划生育档案管理方面提供一定的参考和帮助。

关键词：加强 流动人口 计划生育 档案管理

中图分类号：C923;G271 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2020）10-00-01

自改革开放以来，我国经济快速的发展，增加了人口的流动性，为大众提供众多机遇的同时，也给计划生育档案管理带来了一定的挑战，计划生育档案管理人员一直将如何加强流动人口计划档案管理作为自己工作的重点与核心，為了增强社会统筹与区域信息之间的交换力度，防止拖累国家经济的发展，所以必须加强流动人口计划生育档案的管理。因此，本文下面将对如何加强流动人口计划生育档案管理进行进一步的分析与研究。

一、加强流动人口计划生育档案管理的重要性

流动人口计划生育档案可以说是流动人口计划生育工作中的重点与难点，也是建立流动人口与计划生育政策的重要资料。落实计划生育的重点在于农村，难点在于流动人口。做好流动人口计划生育档案管理工作，可以为日后的流动人口管理与服务打下坚实的基础。

以广东省为例，2006年在广东省居住的外来人口就高达300多万，根据公安部门提供的数据来看，截止到2005年7月底，拥有暂住证的流动人口数目是380万，而没有暂住证的人员更是不在少数，何况还有隐藏起来的流动人员。由此可以看出，流动人口数目巨大、随意、隐瞒性非常强，这也对当地计划生育档案管理人员核实工作，带来了巨大的困难与困扰。

假如可以有效地运用流动人口计划档案，牢牢把握住流动人口的动向，这样不仅可以提升自己工作的效率与速度，还能满足于流动人口计划生育生殖健康工作的要求。科学、合理地运用流动人口档案建立起来的流动人口计划生育信息交换平台，可以完美的在人口流入地和流出地之间，进行畅通的消息沟通、交流，这样做既可以指引流动人口，可以进行迅速地避孕节育措施，提高社会抚养费两地配合征收，又很大程度地避免了出现工作失误，例如，证件错发和反复发证的情况出现。由此可以看出，从档案这个关键点出发，是完全可以有效地提高流动人口计划生育工作的一项完美措施，所以呼吁各级人口计划生育部门都应当认识到人口计生工作的重要性和意义，将档案信息开发与利用作为自己工作的重点与核心，为流动人口计划生育工作的深入和开展做好服务工作。

二、现在我国流动人口计划生育档案管理工作中容易出现的问题

因为我国社会经济的迅速发展，社会各界对于用工的制度更趋于灵活性，所以导致流动人口的规模不断地在壮大当中，流动的频率与以往相比更是快捷、迅速，给人口计划生育档案管理部门工作带来了不小的难度和挑战。

1.工作人员对计划生育档案管理工作的重要性和意义认识不足

首先，虽然我们国家已经加深了对人口计划生育档案管理工作的重视与关注，并将加强流动人口计划生育管理提上议事日程，要求全国各级人口计划生育档案管理部门都应该在实际的工作中以严谨的态度来对待流动人口计划生育档案工作，但是在一些基层的实际工作当中，还是有个别的领导和同志，并没有意识到档案管理工作的重要性和意义，只是单纯地以为档案与人口计划工作并没有直接的利害关系，只要本单位的员工不出现计划外生育就可以了，档案管不管那都是小事情。

其次，个别计划生育档案管理人员综合素质不高，工作思想范围松懈，出现马虎、敷衍的工作心理与态度，导致档案资料收集不全面、归档时间延时等问题经常发生。

2.工作人员缺乏综合素养、职位不固定

首先，在我国的计划生育部门当中，管理人员大多是年纪比较大、身体有疾病、体质较弱的女同志来任职，普遍存在着文化素质低、缺少档案专业知识、实际操作能力差等问题，在进行实际工作时，主动性较差，经常是听领导吩咐做事，降低了档案管理的水平。

其次，人员职位非常不固定，计划生育干部大多都是兼职，并没有固定的职位与职称、人员流动性比较大，所以导致档案在交接时，出现不齐全、清理不彻底等问题，甚至还会造成部分档案遗失、分散的情况出现。

三、加强流动人口计划生育档案管理的措施与办法

1.加强工作人员对人口计划生育档案管理的认识、增强部门协作

首先，计划生育档案管理部门的领导一定要在平时的工作中，加大力度对工作人员强化计划生育管理工作的重要性和意义，加深工作人员对自己工作的认识，让工作人员深刻、具体、透彻地了解到自己工作对社会、大众的意义。

其次，流动人口的服务与管理是一个庞大而复杂的社会问题，它关系到教育、卫生、公安、民政、人口计生等等很多部门，所以作为计划生育档案管理人员应该具有：统领全局、用发展眼光看问题的能力，在平时的工作中，积极地与其他部门工作人员进行良好的沟通与联系，真正实现信息互通、资源共享。

2.加强对工作人员的素质培训

首先，档案管理人员素质的高低直接影响着档案管理工作的水平，作为一名人口计划生育档案管理部门的工作人员，首先要找出自己在工作中的不足与缺点，并且加以改正，例如，发现自己的业务能力偏低，就要科学、合理地运用闲暇时间来熟练自己的业务能力，提高自己的计算机水平和信息处理能力，并且还要不断地学习、创新计划生育档案管理知识，以此来提升自己的业务能力和综合素质。

其次，计划生育档案管理部门的领导要做到“量才而用”，根据部门中工作人员不同的专业、学历、年龄、职称对其进行科学的调整，让每一位工作人员在自己的岗位中都人尽其才，找到自己工作的价值与定位好自己的角色，最终形成合理的人才结构。

再次，计划生育档案管理部门要经常组织档案人员进行培训与开展新技术学习班，聘请专业的老师和教授对档案人员进行培训与教学，以此来提升人管理人员的知识结构和整体素质，培训内容可以以增强档案信息观念和提升档案信息服务能力为主。

最后，管理人员还要主动地学习人口计划生育、档案管理知识、信息技术和现代管理等与计划生育档案管理相关知识，不断地充实自己的业务能力与头脑，并在学习中争取将理论与知识相结合，做到学以致用，从档案入手，更好地服务于流动人口计划生育管理工作当中。

结语

综上所述，流动人口计划生育档案管理工作具有庞大而烦琐等特点，需要每一位计划生育档案管理人员用超高的耐心、细心，超强的责任感，充分发挥自己在工作中的作用，做好人口计划生育档案管理工作。虽然我们国家在加强流动人口计划生育档案管理工作方面还存在着一定的问题和不足，但是作为档案管理的工作人员还是应该要不断地进行总结和学习，并且还要进行仔细的分析和综合的讨论，以此来保证流动人口计划生育档案管理的质量和管理速度，同时，还要不断努力提升其服务质量，以得到大众的满意为其宗旨，进而有效地推进档案管理工作健康、有序、长期的发展。

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