档案馆异地备份库建设模式及选址原则

张渝 李欣蔚

摘 要：副省级城市以上档案馆在异地建设独立的备份库是确保档案安全最佳解决方案，是在实现“两地三中心”的备份模式基础上一劳永逸的备份思路，值得我们深入研究探讨。本文就建设异地备份库中的有关问题与大家作一交流。

关键词：档案馆;异地备份库;建设模式;选址原则

DOI：10.12249/j.issn.1005-4669.2020.27.014

1 档案的特殊作用和价值

所谓档案，是指过去和现在的机关、团体、企业事业单位和其他组织以及个人从事经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事、科技等方面活动直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。档案是直接形成的历史纪录。“直接形成”说明档案继承了文件的原始性，“历史纪录”说明档案在继承文件原始性的同时，也继承了文件的记录性，是再现历史真实面貌的原始文献。

正因为档案继承了文件原始记录性，具有历史再现性，所以档案才具有凭证价值的重要属性，并以此区别于图书情报资料和文物。概括地讲，档案的作用有两个方面，一是凭证作用;二是参考作用。对于一个具体单位或个人，档案的作用体现在以下方面：1）档案是一个单位或个人历史的真实、全面的反映。2）档案是一个单位或个人维护自身权益的重要工具。3）档案是一个单位规范管理的基础。4）档案我们积累和传播知识重要载体。5）档案是开展单位文化建设的重要素材，特别是对于企业建立企业文化有不可替代的作用。6）档案是一个单位或个人建立信用，在社会活动、生产经营等方面建立和利用信用体系，获得发展最有力的工具。

2 各级档案馆是开展档案备份工作的前沿阵地

中央和县级以上地方各级各类档案馆，是集中管理档案的文化事业机构，负责收集、整理、保管和提供利用各自分管范围内的档案。在2008年的四川汶川大地震中，房屋倒塌不计其数，供电、供水、排水、燃气等基础设施濒临瘫痪，档案工作也损失惨重，汶川、北川、平武县档案室的库房倒塌，所存档案均被掩埋，广元、绵阳、江油、都江堰、崇州、绵竹、什邡等市档案馆，以及青川、安县、三台等县档案室的馆房受损严重，为抗震救灾和灾后恢复重建工作带来了很大困难。我国幅员辽阔，地理气候条件复杂，重大事故时有发生。历史和现实告诉我们，毁灭性的自然灾害是不可避免的，随时都可能发生，而一旦发生，就会对档案造成不可挽回的毁灭性损失，因此档案备份工作对当前和今后一个时期都是各级档案馆的一项重要任务，必须引起各级档案部门的高度重视，做到未雨绸缪，防患于未然。

3 当前主流档案备份体系介绍

档案馆的馆藏档案如何有效地保管，确保历史资料不丢失、损坏，保持其长期的查考价值，一直是档案界非常关注的问题。当前，容灾备份有三种方式，同城备份、异地备份和同城异地双备份。同城备份，是指将生产中心的数据备份在本地的容灾备份机房中，其优点是速度相对较快。由于是在本地，一旦发生大灾大难，将无法保证本地容灾备份机房中的数据和系统仍可用。所谓异地容灾备份，是通过互联网TCP/IP协议，将生产中心的数据备份到异地。做好异地备份，建立两套或多套功能相同的IT系统，互相之间可以进行健康状态监视和功能切换，当一处系统因意外（如火灾、地震等）停止工作时，整个应用系统可以切换到另一处，使得该系统功能可以继续正常工作。当然，最好是能够建立起“两地三中心”的模式，既做同城备份也做异地备份，这样数据的安全性会高得多。

按照国家档案局的部署，副省级城市以上档案馆积极推进重要档案异地备份工作，并取得实质性进展。目前，各省、计划单列市、副省级城市档案馆已全部结对，互为对方提供档案备份库房。与此同时，有的省为全省各地档案馆进行集中备份，有的省引导各地档案馆互为对方异地备份。

4 建设异地备份库所具有的巨大优势

以上备份方案都不失为一个很好的思路，但如果考虑到极端条件下发生战争的可能性时，仅通过档案馆之间的异地备份还不能完全确保档案安全，笔者认为，最稳妥的方法是单独建立档案馆的异地备份库，特别重要或珍贵的档案资料甚至可以考虑利用地下人防工程。主要优势有：

一是彻底解决备份数据所有权问题。建设所有权、管理权都属于本级档案馆的独立异地备份库，可以方便解决数据长期维护工作，同时极大地增强了数据的安全性和可控性。在建立起“两地三中心”的模式的基础上，把异地备份数据备份在独立的备份库中，是这种模式的最佳实现方案。二是大幅提高重要信息灾难恢复的能力。早在2003年，国家相关部门就意识到数据安全对国计民生的重要性。先后发布了《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》《重要信息系统灾难恢复指南》等法规性文件，将数据安全和容灾建设的重要性推升到新的高度。随着信息化的高速发展，以政府、金融、电力、制造业等为主的各行各业逐步建立大型数据中心来完成数据集中处理。独立的备份库可以设置独立的供电、网络系统，通过平时加强维护管理可以达到和主要数据库几乎一致的响应能力，能够大幅提高信息的灾难恢复能力。三是解决极端条件下实体档案转移的最优方案。这里所说的极端情况，是指在除地震、洪灾等自然灾害的情况外，考虑国家发生战争等极特殊的情况下，需要将所有实体档案向安全地域进行转移的情况。目前，异地备份模式仅对数字信息备份作了考虑，对档案实体的备份和转移还没有完美的解决方案。建设异地的备份档案库可以在紧急情况下，迅速实现转移需求，保障档案安全，这是前述备份方式不具备的。

5 异地备份库选址原则及参考性指标

1）关于选址原则。一是交通条件。应当选择铁路、公路运输较为方便，装卸次数少的地点;二是自然条件下的温湿度。应当与档案长期存储要求一致或差距不大。冷热变化明显、十分干燥或潮湿的地域不宜作为选址点;三是抗毁伤性。应当考虑地下或半地下建筑，条件允许的情况下，可首选既有人防工程;四是维护力量。档案馆编制少，没有能力常备维护力量，在选址时应当充分考虑是否有一支异地备份库外围设施设备维保的依托力量。2）关于参考性指标。一是“三个不同”。国家档案局提出，异地备份场所要以相距300公里以上，不属于同一江河流域、同一电网、同一地震带的地方为宜。该指标不具有强制性，但应当将该指标作为选址的重要参考标准之一。二是避开特大城市。特大城市是人民防空的重要点位，是在未来战争中易受空袭或导弹袭击的战略要地，选址时不宜考虑。三是远离边海防线。从异地备份库未来的战略价值来考量，选址不宜考虑敌方地面部队易长驱直入的沿边沿海城市，降低档案转移后遭敌窃取、破坏的风险，避免二次转移。3）关于其它具体指标。一是参照《档案馆建筑设计规范（JGJ25-2010）》，应当满足抗震、防火等要求，选址应符合：1.应选择工程地质条件和水文地质条件较好的地段，并宜远离洪水、山体滑坡等自然灾害易发生的地段;2.应选择地势较高、场地干燥、排水通畅、空气流通和环境安静的地段等;防潮、防水，屋面防水等级应为I级，并应设置机械通风或空调设备等要求。二是参照《档案馆建设标准（建标103-2008）》，应当满足：接近路应与城市道路或公路连接，符合消防和疏散要求并便于档案的运送和装卸;围护结构应满足保温、隔热、温湿度控制、防潮、防水、防日光、防紫外线照射、防尘、防污染、防有害生物和防盗等防护要求;档案库设于地下时，必须采取防潮、防水措施等。

参考文献

[1]詹艳艳，姚琪.城建档案的异地备份[J].信息化建设，2011（8）：39-40.

[2]康宁，霍然.关于电子病历在医院信息化建设中的几点思考[J].信息化建设，2011（8）：40-42.

作者简介

张渝（1979-），男，汉族，四川巴中人，本科，中职，档案专业，研究方向：档案管理

李欣蔚（1985-），女，汉族，四川绵阳人，碩士，初职，档案专业，研究方向：档案管理。