探究行政法案例的范畴及价值

周菲菲

中共漯河市委党校，河南 漯河 462000

就行政法相关，涉及到的诸多案例规模和价值的界定，本文以此作为起点，深入分解了其行政法案例的规模和价值。最高人民法院在2010年11月26日颁发的《关于案例指导工作的规定》，此项规定标志着我国法治关系的逐渐完善，本质上确立了我国法治理论在实践中的作用和地位。我国近几年来对于行政法的体系建立逐渐完善，并得到了相关学术界的重视，伴随此项规定的颁发，行政法案例的价值被放在大众背后谛视。对于我国行政法案例的粗浅认识，界定于其特定的规模和价值效用未被系统化的、信息化的研究出来。毫无疑问，案例的分析是一个事实认定和法律解释的过程，案例研究也必然会涉及大量的有关法律解释技术问题，或者法学方法论。这是一个宏大的话题，也是一个巨大的富有争议性的漩涡，而且有关研究成果可谓汗牛充栋，其中不乏杰出者。本文就此问题进行了粗浅的研究如下。

一、关于行政法案例的解析和来源

（一）什么是行政法案例

案例是一种叙述性的文本总述，通常以真实的案例形式呈现，它基于社会中生活事件或发生，案例作为一个基础的行政法的源泉，通过对真实的案例和社会发生事实的基础上，确定案件的发生主体和发生事件以及案件当中的主要事实作为依据，阐述不同的观点。基于其三个要素，案件必须是真实存在的，对于案件的细节是真实存在的，对于案件中的案例被告者和起诉者是真实存在的。案例本身作为行政法下的一种行政法的法律行为，在基于我国的行政法下的基础上，对行政的法律事实进行相关的阐述，不仅是学术上的问题研究，也是基于我国行政法的基础。目前就中国的行政法案例的探究是正处于基础性的研究，其没有正确的先后顺序和具体法律，事实还在不同程度的完善当中。

（二）关于行政法案例的来源

对于案例教学的教材资料的收集筛选，是行政案例教学中素材来源的关键。第一，《最高人民法院公共报纸》、《中国案例指导》、《人民法院案例选》、《中国审讯案例要览》以及相关地方性法院对于编辑的案例。对于行政法下的案例，主要对其案件的陈述案件的细节及其法律被告人和法律起诉者当中具体的研究阐述，加强其在法庭当中的法律案件的论述，具体搜集相关的部门资料。和具体事实证人之间的证词等相关所有资料，在法庭上有依据阐述的作用。不同的案例教学的相关资料也对行政法案例起到不同的作用。取决于其案例的来源，方式主要来源于相关案例的搜集，类似于第一手资料的搜集和媒体事实的报道等。因此，对于行政法案例来源的筛选和具体的搜寻取决于案例法的整体。

二、关于行政法案例的法律价值

（一）行政法和行政法案例的逻辑关系

行政法案例是基于行政法的基础下产生的，基于行政法案例的基础，没有行政法就没有行政法案例的关系，两者是相辅相成相互作用的。在实际操作中，行政法案例为行政法提供了良好的实践操作基础，便于在案例分析当中更好的应用行政法，确保行政法在法律当中的实施效果，行政法案例是基于行政法的基础上达到相关理论的逻辑关系，从而更高效地进行行政法和行政法案例的疏导。无疑，对于正确疏导行政法和行政法案例的关系是有效的。疏通了对于行政法案例的范畴和价值使得行政法案例更加完善。在法律意义上的案件指导下，行政法离不开行政法案例的帮助，只有对行政法案例的有效搜集和整合才能对行政法的有效实施和案件的结果起到引导性的作用。

（二）行政法案例有利于促进行政立法的完善性

有利于促进行政法确定的完善性。在法律研究学术界当中确立行政法案例式的完整性是长期对于行政立法的研究状态之一，在诸多的前辈研究过程当中，基于行政立法的确立是推动法律法案操作过程中的完善性的提高。一方面能够通过对行政法案例的确立，弥补行政法的基础性空白期，只有对行政法案例的长期有效的完善，才能对行政立法的空白进行填补。另一方面，借助行政法案例的多元化和体系化来整顿，在行政立法过程当中，现实案例和个人案例、私人案例的实践程度确立了行政法案例的实施有效，是在行政立法过程中必不可少的一项重要措施。是我国行政法体系当中建立健全行政法的最终基础，因此，对于行政法案例的确立是行政法有效实施的完善作用之一。

（三）行政法案例为行政法提供了适用基础性的参照价值

行政法案例作为在整体的行政法实施过程当中的一个基本参照物，需要以行政法作为基础参考。在整个法律过程当中，法律的立法和法律的出台，到法律诉讼的整个过程当中进行客观有效的指导作用。因此，对于行政法案例的调整是进一步完善社会法律的基础之一，也是最大程度地保证了中国法律体制的完善。行政法案例在基于原则过程当中，在不违反法律的正确实施过程当中，体现了法律的正义和目标。适当地以行政法作为参考，对社会情况下满足法治社会进一步进行法律的规范性系统性、科学性和实用性的改正，使我国的法律体系逐渐走上完善，加强对于行政法的管控和约束有着重要意义。因此，在上述过程中，对于行政法案例在行政立法和诉讼当中，起到的基础性的实用参考价值应该给予重点阐述和重点参考。在此基础上，对于我国法律制度的实施操作给予肯定。

（四）行政法案例推动了行政法实现价值的整合

基于上述对于行政法案例的肯定，我国行政法对于行政案例的整合需要进一步的改革措施，关于行政法本身的问题属于学术研究界的重要问题之一，是针对行政法的实践性探究。本文就对于行政法案例范畴和价值，这个关键的问题也是诸多学术界的短板之一，其主要原因在于我国对于行政法案例的不够重视。加强对于行政法案例的管控和实施，重视对于行政法案例在行政法的量定和裁刑当中的重要制度标准基准，核定行政法案例在行政法的标准。使得行政法在法律实践当中得到社会的认同，法律的认同，民众的认同。行政法案例在行政法中具有重要的实践价值，只有基于对于行政法案例的参考，才能对行政法的推动起到切实有效的作用，高度赞成行政法案例在行政法当中的实践价值的整合作用，可以让行政法在民众心中得到执法认同感，从而进行执法案例的价值整合过程有效实施。

三、行政法案例规模

（一）法律关系分析法

在行政法案件的学习研究过程中，行政诉讼的原告、被告和做出判定的法院共同组成了行政判例的基本因素。即便是行政过程中正在发生的案件也必须按照司法最终的判案结果规律。基于在法律关系分析法当中的基础步骤和结构如下，第一，应该将社会案件的分析和行政法的基础分开进行，在认定法律事实的基础当中，对于整个案件的梳理排除案件当中的法律关系，把不重要的法律关系剔除出去，对于民事法律关系、刑事法律关系和行政法律关系的关系进行相关梳理思考，思考在解决民事纠纷过程当中的先后顺序和重要判断过程的先后顺序。第二，对于法律关系的基本架构由主体人、内容和次要客体人组成。其主要的构成人应该分清其主要关系和诉讼请求内容的处理。最后一点是，对法律法院的管辖范围、案件的诉讼种类、解决问题的先后顺序等依次进行相关罗列，不能对行政法案例混淆。因此，将行政判例违反国家相应法律确定为可以诉讼更为恰当。在法律规模上，结合法律司法的基础解释上，更好地实现在行政案例上的个案正义。在行政立法案件当中，应该保持正义，不能误判乱判。对于我国普遍存在一些误判、乱判造成的冤假错案，应该进行查漏补缺。真正做到从立法制度上完善对于法律关系的诸多措施。

（二）诉讼权分析法

在此基础上的分析方法是需要努力找出在法律案件当中的被告者所主张的法律法规问题，以请求权作为基础，被告者的要求完全围绕被告所提出的一系列对于相关权利的请求方面，寻找对于行政法案例的法律法规，并为之适用的一种方式方法。在此看来，诉讼权分析法是站在被告的基础上进行对于被告者问题的思考，对于法律效果进行演变和推理，这种分析法应在诸多法律过程当中的工作者应该遵循的一种思考方式，只有以这样的分析方式，才能真正的了解被告者的需求，达到案件的有效的、完整的实施，对于行政复议当中的赔偿问题，直接影响到被告者的侵权等类似案件实施等等一系列相关的问题可以在诉讼程序上进行复议，也是对于请求权基础分析法上的一种延伸。上列对于程序上都能够解决案件发生过程的问题，使行政复议可以作为请求权基础分析法的一种要素型的行政法案例方式。

（三）层次案例分析方法

对于层次案例分析方法来说，在批判请求权基础分析法的局限之上，提出了对于三层次案例分析方法，是对上述法律关系分析法和请求权基础分析法的进一步完善。作为三层次案例分析法来说，第一层次的案例分析法是进行进一步的架构制度和程序，以及策略与政策的两个面上的考量。在进行三层次案例分析法当中，其多维度的分析结构使得分析逐渐完善，除对于现实生活中实际私案的处理，进一步对私人案件的行政法案例制度和策略问题进行公开的社会问题的深入探索，进而使行政法案例在行政法中具有正确的政策引导。行政法政策的有效实施，能推进案件审理步骤的有效进行。对于行政法案例在私案的进行当中，一是进入行政诉讼程序，即意味着案件本身还没有结束。二是发生法律效力。指行政对立的人认可行政复议结果，复议结果表示就对其和立法人产生管控能力。行政复议制度上以及整个权益救济过程也就结束，一个单独的行政案例也就自然而然形成了。假如被告提出诉讼，超过了将行政复议推进到行政诉讼的法律截至日期，行政复议会自动产生效益，在产生法律效力的同时将行政法案例的文件归档到行政复议的案件里。即便在复议程序结束后又进入了行政诉讼程序也不能否认复议案件本身成为行政法案例的可能。在基于三层次案例分析法的行政复议所存在的诸多问题当中，上述进行了相关的分析，因此，对于三层次案例分析方法的行政案例使得在行政复议中起到了诸多作用的实施。

四、结论

在法律的研究过程中，通过上述对于行政法的和行政法案例的关系，梳理行政法案例的规模，总结其在法律关系分析法、综合请求权基础分析法、三层次案例分析法当中的，诸多结果总结判断出我国对于行政法案例的规模和价值之间的两者之间的关系。上述就行政法案的价值研究和规模，希望能够使读者正确认识到行政法律法规。就上述梳理了行政法案的学术问题研究，建立全方位多层次的社会管理体系，使得行政法规的法律体系能够进行长效的制度化、规范化提供了宝贵的经验。随着我国社会组织的成熟，在政府的正确引导下，行政法的案例规模和价值获得更大的程度的拓展。通过行政法案例的分析，使得我国行政法学更具中国特色。目前，通过最新案例的分析推进中国行政法的实践。通过对行政法案例的分析，我们能够不断学习自己的行政法学术问题与案例研究，尽管有些行动蹒跚，有些不完善。弥补这种缺憾正是通过对行政法案例的分析。综上所述是本人的浅薄意见，希望读者借鉴的同时给予意见指出。