“一带一路”视角下国企国际化经营制约因素及对策

文 林利（中国大唐集团有限公司广西分公司行政综合处）

近年来，国企将实施国际化经营方案作为打造竞争力的重点，依托国家“一带一路”倡议举措，大量企业到海外、尤其是东盟十国进行投资。本文以中国大唐集团有限公司为例，对国企国际化经营中遇到的制约因素进行分析研究并提出相应对策。

一、“一带一路”视角下国企国际化经营制约因素

（一）商业环境较差，贸易投资风险较高

和欧美等发达国家相比较而言，“一带一路”沿线的东盟十国中部分国家存在政局不稳、人民和政府的矛盾相对较多等问题，甚至会有恐怖袭击事件发生。在这样的商业环境下，对我国的国企国际化经营造成了严重威胁，增加了贸易投资风险，不利于我国国企的国际化经营。东盟十国各不相同的政体和法律条例，导致我国国企在国际化经营中，难以对各国的法律条例以及市场经济体系进行全面完整地了解，在对“一带一路”沿线国家和地区，尤其是东盟十国进行投资时，无法提前对投资风险进行准确评估，很大程度上带来了贸易投资的不确定性。其次，由于东盟十国的市场经济体系相对薄弱，对国企在国际化经营的过程中的财务管理造成一定影响，不利于国企的国际化经营。

（二）基础设施比较落后，贸易便利化水平弱

“一带一路”沿线的东盟十国，未能建立相对完整的市场经济体系，金融收入欠缺；同时科学技术水平较低，基础设施建设严重不足。在贸易过程中，运输起着关键作用，由于“一带一路”沿线的东盟各国基础设施建设相对落后，导致交通运输困难，货物经常无法及时运输，影响了贸易和经营的正常运行。另外，东盟十国由于社会形态和经济发展水平的差异，很多国家对“一带一路”仍持保守态度，严重制约了我国国企的国际化经营。

二、“一带一路”视角下国企国际化经营建议

（一）加强合作了解，降低贸易投资风险

由于东盟各国的政治制度和法律条例不同，风土人情和信仰也各异，对此如不能全面了解，将不利于我国国企的国际化经营。因此，国企与东盟各国进行国际化经营时，要对相关人员进行培训，加强对东盟十国的文化习俗进行充分了解。相关人员通过对当地情况的了解和掌握，并反馈给企业，让国企联合各国的政府部门，改善贸易环境。同时国企可以根据了解的情况，与东盟各国进行商品贸易和销售，提高国际化经营水平，降低贸易过程中的投资风险。中国—东盟博览会就是为了改善中国企业投资环境而搭建的合作共赢平台。

（二）完善基础设施，提高贸易便利化水平

由于“一带一路”沿线东盟各国的基础设施建设相对落后，不利于商品货物运输，严重制约了国企的国际化经营。因此，有关部门可以对“一带一路”沿线国家投入的基础设施进行完善，以提高货物运输水平，更好进行双方间的商品贸易。对东盟各国完善基础设施建设的援助，不仅可以提高该地区的运输能力，而且可以提高两国间的贸易便利化水平，从而提高我国国企的国际化经营水平。

三、东盟各国大力发展基础设施建设的巨大优势

（一）市场需要，中国基础设施建设经验丰富

东盟国家与我国地缘相近，从改革开放至今，一直是我国对外直接投资的重要战略伙伴。东盟十国的通讯、能源、交通设施以及城市配套等基础设施相对较差，而中国的基础设施发展速度快，基础设施建设经验丰富；中国从1990 年代开始就对东盟部分国家进行了基础设施的投资建设，在2004—2014 年间，对东盟的基础设施投资额和承包建设量增长迅猛，中国对东盟的直接投资能够促进其基础设施显著增强，对改善东盟国家基础设施水平有重大贡献。国家应支持企业进行对外直接投资，政府与企业加强协同合作，出台合理政策，有选择性地对发展中国家的基础设施投资，尽量进行发展顺梯度投资、治理逆梯度投资和营商环境逆梯度投资。

（二）投资规模年年增长

以中国大唐集团有限公司为例，下属企业在东盟的投资年年增长，目前，公司已经在东南亚、中亚、非洲、美洲和欧洲等地区和国家开展了国际投资业务。

公司投资的有缅甸太平江一期水电站、柬埔寨斯登沃代水电站、柬埔寨金边至马德望输变电项目。缅甸太平江一期水电站位于缅甸东北克钦邦境内、紧邻中缅边境的太平江上，电站安装4 台单机容量为6 万千瓦的混流式水轮发电机组，装机总容量为24 万千瓦。该电站是大唐集团第一个开工建设和投产的境外项目，与缅甸政府以BOT 形式开发、建设、经营，2010 年4 台机组全部投产。柬埔寨斯登沃代水电站位于柬埔寨王国西部菩萨省列文县欧桑乡，装机容量4 台2.5 万千瓦，两级电站总装机容量12 万千瓦。沃代水电站工程自2009 年12 月28 日正式开工，2013 年6 月30 日，6 台机组全部投产。柬埔寨金边至马德望输变电项目，是集团公司第一个海外电网BOT 项目，是中国电力企业在柬投资以BOT 模式投资建设的电压等级最高、输电里程最长的电网工程。2009 年11 月10 日，该项目正式开工建设；2012 年4 月9 日正式进入带电运行。北本水电站为老挝境内湄公河干流规划梯级的第1 个梯级电站，为径流式开发，电站位于老挝北部乌多姆赛省北本县境内，北本水电站正常蓄水位340m，电站初拟采用16 台灯泡贯流式机组，总装机容量912MW。该电站也是一座以发电为主，兼有航运、过鱼等综合利用效益的水电枢纽工程。萨拉康水电站为老挝境内湄公河干流规划梯级的第5 个梯级电站，位于老挝人民民主共和国沙耶武里省根涛县文康村上游1.5km 处，距泰老边界约2km。萨拉康水电站正常蓄水位220m，电站初拟采用12 台灯泡式贯流机组，总装机容量为660MW。该电站是一座以发电为主，兼有航运、过鱼等综合利用效益的水电枢纽工程。

投资电网项目有金边～菩萨～马德望输变电工程。金边西～菩萨～马德望230kV 输变电工程及柬埔寨王国斯登沃代水电站送出输变电工程，项目位于柬埔寨中西部金边、菩萨、马德望三省，包括变电站、光纤通信、输电线路三个部分，其中，变电部分包括230kV 磅清扬、菩萨、马德望变电站和金边西变电站扩建2 个230kV 出线间隔；光纤通信主要建设230kV 磅清扬、菩萨、马德望及金边西变电站至调度端的光纤通信线路；输电线路部分为金边西～磅清扬～菩萨～马德望230KV 双回共塔输电线路，总长302km。

（三）国企人才储备优势明显

国企在人才储备上具有明显优势。根据岗位的需要，每年国企都会在人才招聘会上储备优秀人才，为年轻人提供了更广阔的平台。国企人才流动性强，注重人才交流轮换岗位制度，能力与职岗挂钩，推动了人才队伍的建设和发展，为选拔优秀人才到国外锻炼提供了良好条件。国企有条件推行出国前培训制度，让外派人员进一步了解东盟各国的不同风土人情、宗教信仰等。

“一带一路”受到了世界各国的广泛认同和赞赏。本文基于“一带一路”视角下的国企国际化经营提出了相关建议，希望有助于提升国企的国际化经营水平。