摸清底数，把握主动

★ 李 珍

《大兴调查研究之风》是1961年1月13日毛泽东在中共中央工作会议上讲话的一部分。现在的标题是编辑《毛泽东文集》第八卷时所拟。这篇讲话是中华人民共和国成立后，毛泽东第一次比较集中地谈调查研究问题。讲话总结了“大跃进”以来中国社会主义建设出现问题的原因，提出大兴调查研究之风，努力克服主观主义和片面性，为党制定正确的经济调整政策、克服严重经济困难，提供了重要思想武器。

1960年，“大跃进”和人民公社化运动造成的问题逐渐暴露，加上三年自然灾害和中苏关系破裂等原因，我国经济面临中华人民共和国成立以来最为严重的困难。毛泽东和党中央了解到“共产风”等“五风”在农村造成的严重损失后，心急如焚，想方设法寻找纠正错误的有效途径。为此，中共中央决定召开中共八届九中全会，以统一思想，动员力量，集中全党智慧克服困难。1960年12月24日到1961年1月13日召开的中央工作会议，就是为中共八届九中全会做准备的。

会议期间，毛泽东先后五次听取汇报。前三次汇报主要是关于农村整社整风问题，第四次汇报是关于1961年国民经济预算问题，最后一次汇报是关于干部作风问题。经过五次听取汇报后的讨论、酝酿和深入思考，毛泽东逐步明确，这几年错误的发生以及干部作风上出现的急躁、浮夸等问题，都源于思想方法上的主观主义和片面性。因此，要改变现状，关键在于转变思想方法和工作作风。他决心通过整顿作风，刹住以“共产风”为代表的歪风邪气，尽快扭转农村工作乃至各方面工作的被动局面。思考成熟以后，在会议最后一天，毛泽东发表了主旨讲话，向全党发出大兴调查研究之风的号召。

重视调查研究，强调调查研究，积极开展调查研究，是毛泽东思想中的重要内容。毛泽东深刻意识到，解决革命与战争问题需要调查研究，和平时期搞建设，同样要沉下身子，深入基层搞调研。由于掌握了全国政权，有层层上报的数据、材料，各级干部忽视调查研究的情况增加了。他们对基层情况不摸底、不明了，就极容易偏听偏信，掉进主观主义的泥坑里。对此，毛泽东说，说到底这就是和平时期滋生起来的官僚主义作风，许多人包括我自己都染上了这种作风，“我这个人就是官做大了”，所以从前在江西那样的调查研究，现在就做得少了。因而，大兴调查研究之风，不仅仅是为了解决当下的严重经济困难，而且还要把实事求是的优良传统和作风恢复起来。

为了尽快找到破解困难的办法，扭转被动局面，毛泽东在讲话中提出了三条总体要求：情况明，决心大，方法对。在这三者之中，“情况明”就是指调查研究，是最重要的一条。它是一切工作的基础，情况不明，一切无从着手。因此就要摸清情况，要做系统周密的调查研究。有了扎实的调查研究作基础，决心就大，方法也就对。如果没有调查研究，情况不明，即使有了好的方针、政策，决心不大，方法不对，还是等于没有。这些论述，揭示了调查研究在党的所有工作中的极端重要性。

关于怎样开展调查研究，毛泽东强调要亲自“摸底”，选取典型开展调查，真正搞清实际情况，这是开展调研的核心目的与要求。他认为，不摸底是主观与客观相分离，计划指标与实际完成指标出现反差的直接原因。就中央和省一级来说，有很多情况都是不摸底的。所以，要像革命时期那样，干部直接扎到基层，走访群众，了解实情，要用“解剖麻雀”的功夫和精神，抓住典型，吃透情况。他还特别提出防止“受骗”的问题，要求干部用心感受，用心观察，看群众的脸色，而不是满足于数据报表和下级汇报的情况。这些话，实际上已经触及党在掌握全国政权之后，开展调查研究必须处理好的新矛盾和新问题。也就是说，在基本原则不变的前提下，开展调研的具体方式方法，必须根据情况变化而作出相应调整。否则，就难以取得应有效果。

由改正错误入手，从理论上总结经验，探索规律，以利后来，是毛泽东多年来领导革命和建设事业取得成功的重要原因。这次强调全党大兴调查研究之风，目的同样如此。在半年前所作《十年总结》基础上，毛泽东对社会主义建设规律作了更进一步的思考，就建设的“冷”与“热”、“急”与“缓”的节奏，提出了辩证认识。他提出，搞社会主义建设不要那么急。急了办不成事，越急就越办不成，不如缓一点，波浪式地向前发展，“不要图虚名而招实祸”。这是毛泽东提出的一个重要思想，是他在此前听取汇报时讲的“建设只能逐步搞”认识的深化与发展。自“大跃进”发动以来，经济建设中出现的严重问题，许多都是片面追求速度的后果。因而，毛泽东强调要调整，计划指标要“留有余地”，“搞几年慢腾腾的，然后再说”。这些认识与做法，反映了经济建设的客观实际，为接下来的调整打下了必要基础。在中共八届九中全会上，通过了对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，实现了国民经济建设全局性的战略转变。

中共八届九中全会一结束，中央领导人相继到基层开展调研。毛泽东亲自组织了由田家英、胡乔木、陈伯达分别担任组长的3个调查组，用10天到15天的时间， 分赴浙江、湖南、广东农村蹲点调查。3个调查组最后会聚广州， 向毛泽东报告调查情况。以前，1961年1月25日晚，毛泽东本人也离开北京，一路调研考察，经天津、济南、南京、上海、杭州、南昌、长沙，于2月13日到达广州。刘少奇、周恩来、朱德、邓小平等中央领导人也纷纷下到各地开展调研。

根据毛泽东“今年搞一个实事求是年”“调查研究年”“把实事求是的精神恢复起来”的讲话精神，党中央于1961年3月发出《关于认真进行调查工作问题给各中央局，各省、市、区党委的一封信》，并附上不久前刚刚被重新发现的毛泽东写于1930年5月的《调查工作》（即1991年版《毛泽东选集》第二卷收入的《反对本本主义》）一文，要求县以上各级领导机关联系实际深入学习，深入基层调查研究。信中说，“一切从实际出发，不调查没有发言权，必须成为全党干部的思想和行动的首要准则”，“在调查的时候，不要怕听言之有物的不同意见，更不要怕实际检验推翻了已经作出的判断和决定”。这实际上向全党干部提出了端正思想路线的重大问题。

一场自上而下的大规模调查研究，在毛泽东的号召和带头下，扎扎实实在全国各地普遍开展起来。从中共中央书记，到省、地、县、社四级党委书记，党的各级干部，都纷纷走出办公室，走到生产生活第一线，了解实际情况，掌握第一手材料。这些调研为中央调整政策，迅速作出符合客观实际的决断，提供了重要依据。党迅速纠正了错误，重新掌握了工作主动权，被“大跃进”和反右倾运动打乱的工作秩序逐步恢复，走上了正轨。从此，“大兴调查研究之风”成为党坚持实事求是思想路线的一句著名口号。

今天，距离毛泽东发表这篇讲话已经过去了半个多世纪。在进入中国特色社会主义新时代的时候，重读这篇《大兴调查研究之风》，依然能够感受到其中所蕴含的长久生命力和突出现实意义。

习近平总书记说，“调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。要在全党大兴调查研究之风”。这充分说明，无论时代条件怎么变化，我们党实事求是的思想路线不会变，调查研究的科学方法不会变，注重调查研究的优良工作作风不会变。中国共产党领导革命、建设和改革的历史一再证明，无论遇到什么样的困难和挫折，只要我们坚持调查研究，坚持一切从实际出发，就一定能做到情况明、决心大、方法对，尽可能防止和减少失误，即使发生了失误也能迅速得到纠正而又继续胜利前进。在未来的征程中，我们前面既有“临门一跃”的光明前景，也有各种各样的巨大挑战和风险考验，新矛盾新问题层出不穷。要使自己立于不败之地，始终掌握主动权，唯有发扬实事求是作风，依靠扎实深入的调查研究，才能认清形势、摸清底数，找准问题关节点，及时调整策略，进而掌握客观规律，更好地服务于现实斗争，不断夺取新时代中国特色社会主义伟大新胜利。