全面落实十九届四中全会精神推动组织优势转化为治理优势

（作者为中共临清市委常委、组织部长）

组织部门要全面落实十九届四中全会精神，坚持组织路线更好服务政治路线，推动党的组织优势转化为治理优势。

以制度建设为保障，推动组织工作高质量发展。制度建设贯穿国家治理体系和治理能力现代化提升全过程。在组织工作中，临清市积极解放思想，找问题、查原因、谋对策，制定了《基层组织建设三年规划》和“头雁领航”“归雁助力”“雏鹰计划”“党性锤炼”等一揽子制度，明确了总体思路和主要任务，这些制度在组织工作开展中发挥了引领规范的作用，取得了很好的效果。要继续引领党员干部切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。突出问题导向，结合主题教育检视发现的问题，继续完善制度，从源头上找原因、建制度、堵漏洞，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的党的建设制度体系。

以提高干部治理能力为重点，建设高素质专业化干部队伍。组织部门要把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务，加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。一是健全知事识人的工作调研制度。把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据，树立正确用人导向，建立日常专项调研和年度集中调研结合的知事识人工作调研制度。二是构建促进落实的考核奖惩机制。重点考察干部制度执行能力和社会治理能力，严格落实正向激励机制，对在重点工作、重大项目中做出突出贡献的，及时给予表彰奖励，充分发挥考核工作指挥棒作用。三是完善科学用人的培养选拔体系。按照“分层分类、重点培养、梯次储备”的原则，分类别、分行业、分领域、分年龄段研究掌握一批优秀干部名单，加强针对性的跟踪培养。对经过实践考验、素质过硬的优秀年轻干部，大胆提拔使用，激发干部队伍活力。

以组织体系建设为抓手，突出政治功能，提升组织力。紧密结合临清基层治理的现状和实际，深入开展调查研究，提出党建引领基层治理的工作思路和着力重点，切实提升党建引领基层治理水平。一是推动农村基层组织建设全面提升。深化拓展“扫黑除恶、固本增收”集中行动成效，将集体资产管理权、收益权、分配权收归基层组织，夯实基层治理基础。在全面消除集体收入3万元以下村的基础上，通过支部领办创办合作社等有效措施，进一步提升抓党建促集体经济发展的水平。以建设乡村振兴党建联合体为抓手，推进“多村一社区”体制改革，破解村庄多小散弱和带头人难选的问题，为组织振兴引领乡村振兴奠定基础。二是统筹推动各领域基层党建。注重发挥党建在物业企业中的引领作用，在城市社区所辖小区内推广“红旗驿站”、发展“红色物业”。着力提高“两新”组织“两个覆盖”质量，继续推进示范点创建活动，继续推广“四在”工作法，发挥党建引领企业发展的作用。三是推进过硬支部建设。压实党组织书记责任，推行“入党积极分子主动培养制”，发挥群团支部作用，提高党员发展质量。积极推进党员量化积分管理，进一步加强流动党员党组织建设，扎实推进“互联网+党建”工作，提升党员队伍管理水平。

以为国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑为目标，深化人才发展体制机制改革。进一步加快人才制度和政策创新，积极搭建人才服务平台，支持各类人才为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献力量。一是健全党管人才运行机制。优化人才工作七大“共享+责任”清单，完善人才工作项目化、清单式、责任制管理运行模式，细化职责分工，科学设置人才考核指标，把贯彻落实全会精神与人才工作融合推进，指导各部门单位和用人主体立足国家治理体系和治理能力现代化需求务实引才。二是完善招才引才政策措施。全面梳理、集成、完善各项政策，统筹整合人才建设各类资金，大力开展招才引智高校行活动，推进企业与高校、科研院所“共建平台、共享技术、共促发展”。三是营造惜才爱才良好氛围。坚持领导干部“结对联系人才”制度，建设“一站式”人才服务平台，进一步提升党委联系服务专家工作质量，落实人才领域“一次办好”改革。实施“点对点”帮扶，支持企业创建国家级、省级以上创新平台。