县级融媒体的建设与发展探析——以镇雄县融媒体中心建设为例

程 洪

在2018 年8 月召开的全国宣传思想工作会议上，习近平总书记明确指出：“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众。”[1]总书记的讲话为县级融媒体中心建设提供了思想指引和发展遵循。2019 年3 月，镇雄县委、县政府积极响应党中央的号召，将原镇雄县新闻宣传中心和镇雄县广播电视台两家媒体单位进行拆并，成立新的融媒体中心，并把原镇雄新闻网、镇雄广播电台和电视台等媒体平台进行有效融合，集中建设融媒体中心，着力打造基层思想文化宣传与服务的“主阵地”，切实打通舆论宣传的“最后一公里”，成效显著，特别是在新冠肺炎疫情的防控上成效明显。

1 县级融媒中心的建设现状

1.1 平台搭建成功，融合发展稍显不足，媒介形式化严重[2]

经过一年多的建设与发展，县级融媒体中心已经基本搭建起了思想文化宣传的平台，引导群众、服务群众的载体架构基本成型。从镇雄县融媒体中心的建设上来看，该中心通过与云南报业集团的合作，已经搭建起了融媒体中心平台，智慧云指挥和编辑系统建设完成，微镇雄客户端打造成型，电视台改造升级成功，两微一端运行良好，抖音号、人民号、头条号注册上线运行，一个基层媒体矩阵平台顺势建成。但是，处于建设初期的县级融媒体，依然存在“各自为政”、穿新鞋走老路的情况，网站、客户端、电台、电视台等媒体平台依然按照过去的固有模式和流程，进行信息的采集与编辑、生成与发布，各平台互通互融、互促互进态势不明显，数据不互通，整体呈现单位融平台未融、形式融内容未融、表面融实际未融现象。

1.2 建设周期长，依附性强，自身造血功能极弱

县级融媒体中心建设是县级媒体的“重新洗牌”，既有原有媒体平台的沿袭使用，又是原有媒体平台的重新组合发展；既有原有平台的改造升级，也有新型平台的建设使用；既有机构的拆除重组，也有人才队伍的融合。县级融媒体一边积极开展建设，一边保障工作不断档脱节；一手抓建设一手抓生产。从媒体的融合到平台的建设，县级融媒体走着一条探索发展的道路，整个建设周期相对较长。同时，处于建设期的融媒体中心，资金短缺、人才不足，技术也处于更新换代的过渡期，直接导致内容生产能力减弱、平台影响力下降、大量客户流失，建设上主要依靠政府投资，发展过程也极其依赖政府输血扶持，自身造血功能极弱。

1.3 人才队伍不稳定，内生动力严重不足

县级融媒体中心建设是一个复杂的系统性工程，具有综合性服务功能，需要在理念、定位、政策、人才、平台等方面进行系统化转型[3]。同时，高速发展的互联网和人工智能，对县级融媒体中心的人才队伍建设有着更高的要求。作为原有新闻单位的采编队伍和工作人员，综合素质和能力远远不能满足融媒体中心建设的高标准和高要求。同时，作为建设中的县级融媒体中心，激励机制没有建立完善，干部职工处于“观望期”，加之部分员工对于原单位的“念旧情结”，以及对融媒体时代的高标准、高要求不适应，知识储备不够，“本领恐慌”严重，对于融媒体中心的定位不准、前瞻性审视不足，在条件允许的情况下纷纷跳槽。县级融媒体中心建设中主要是整合原有新闻单位的干部职工，组成新的工作队伍，没有人才引进和更替，年龄结构老化。多种因素叠加，直接导致县级融媒体中心留人难、用人难，人才队伍不稳定，干事创业内生动力严重不足。以镇雄县融媒体中心为例，该中心2019 年3月7 日挂牌成立，核定编制66 人。随后调走6 人，其他单位借用4 人，40 岁以上干部职工超过一半。

2 县级融媒体建设发展的几点思考

2.1 做强移动端，打造引导与服务并重的媒体矩阵

2019 年，中国网民规模达到8.54 亿人，互联网普及率达61.2%，数字经济规模超30 万亿，用户以手机为终端获取信息已成为首选[4]。在移动互联网时代，县级融媒体中心要始终坚持“移动优先”发展战略，着力建设好客户端平台，以及微信公众号、微博、抖音、快手、网站等移动终端，实现数据互通、平台融合，以多平台媒体宣传矩阵，提升用户市场份额，抢占舆论宣传“主阵地”,打通媒体宣传服务“最后一公里”，让各级党委政府声音实现“上情下达”，让服务群众的信息最便捷传递到位，真正实现引导群众的目标。要主动争取地方党委政府的支持，号召各乡镇（街道）、各单位和部门积极推广使用移动客户端，并始终坚持“内容为王”，做好本地服务，通过强有力的宣传和服务，主动将移动终端的触角延伸到基层、触及到群众，提升群众对移动客户端的使用率，真正实现服务群众的目的。镇雄县融媒体中心在建设过程中，着力建设打造了微镇雄客户端，并开通了抖音号、人民号、头条号、微博号、微信公众号等移动终端平台，并坚持“新闻+政务+服务”的发展理念，立足当前脱贫攻坚工作，载入脱贫攻坚政策解读，开通医保缴费、医院挂号等服务板块，并组织干部职工在脱贫攻坚一线走访群众时进行推广，帮助群众下载安装客户端，提高群众使用率，着力引导好群众、服务好群众。

2.2 以人为本，增强内生动力

孙中山先生曾经说过，治国经邦，人才为急。在县级融媒体建设初期，实现人才的转型升级至关重要，只有拥有一支干事创业、业务精湛的稳定的人才队伍，才能推动县级融媒体的蓬勃发展。要突出以人为本，坚持“人才优先”战略，探索建立健全激励机制，在福利待遇和未来规划上下足功夫，打破“干多干少一个样”的平均主义，选好人、育好人、用好人，激励干部职工积极投身融媒体建设，大胆干事创业，实现自身与单位的两促进、两发展、两提升。要坚持采编、经营两分开，坚持采编业务与经营发展两条腿走路，不断增强融媒体中心自身的“造血”功能，使融媒体中心通过市场化运营实现价值变现，反哺主业发展，提高整体综合实力[5]。在采编层面，要着力加强素质培训，采取“走出去学”和“引进来教”的方式，不断提升业务人员自身文化素质、新闻采编专业技能，让采编业务人员跟上融媒体时代的发展步伐，更好地适应媒体融合格局[6]。在经营层面，要坚持市场化发展思维，引进一批专业人才，打造一支善经营、懂营销的经营创收队伍，打通“造血”的功能性障碍，能够真正把新时代治国理政新平台的战略定位切实落地[7]，实现融媒体中心的良性发展。镇雄县在融媒体中心建设中，一方面用好原有的新闻采编专业队伍，积极组织到省级、市级媒体单位开展学习，提升业务水平；另一方面招考和招聘相结合，引进部分计算机和新媒体运营管理专业人才，组成专业的营销队伍，开展平台和业务的营销推广，成效明显。

2.3 布局5G，实现县级融媒体的提档升级

2019 年11 月1 日，三大运营商将正式上线5G商用套餐。业内人士表示，电信运营商推出5G 商用套餐意味着5G 由此进入正式商用阶段，表明运营商第一步的5G 网络建设基本到位[8]。随着5G 时代的来临，县级融媒体中心要未雨绸缪，先行一步，把建设的步子迈得再大一点，立足现在、构建未来，着手布局5G 时代，用好用足自身视频生产能力和资源，发挥媒体平台的优势，借力5G 技术，实现跨界、跨单位、跨中心的内容共享和联动[9]，更好地发挥县级融媒体信息交换、服务提供和社会治理的基础性作用，实现宣传资源、引导群众、服务群众的高速化、全覆盖。

3 结语

县级融媒体的建设任重道远，要不断破解建设理念、发展定位、人才队伍建设、技术平台融合、体制机制完善、融合路径创新等方面的难题，着眼当下、布局未来，坚持互联网思维，借力互联网技术，努力建设成为新时代的治国理政新平台。