“三转”形式下纪检机构如何有效发挥监督作用

刚微微

摘要：十八大后，面对新的历史形势，党风廉政建设和反腐败斗争不断推进，党中央坚持要从严治党，做出了全体纪检监察机关要转职能、转方式、转作风（以下简称“三转”）的重大改革决定。党的纪检监督制度提高了纪检机构的相对独立性和权威性。为了全面深化改革的总体目标，中央纪检委员会要求将纪检机构实现“三转”，建立了新的战略安排，确定了确定纪检职能的方向，并促进其管理能力的现代化。建立纪检机构是我们纪检机构监督制度的一个重要组成部分，对打击腐败和确保廉正至关重要。深入推进纪检机构“三转”工作，利用“派”和“驻”的优势，是加强纪检机构发挥监督作用的重要因素。

关键词：“三转”形式;纪检机构;监督作用

党的十九次代表大会提出了建设新时代党的一般要求，部署在八个主要方面。新修订的党章赋予纪检委员会的职能以新的定位。在新时代新形势下，严格全面的从严治党要求，加强监督国有企业改革的启动和深化工作，国有企业纪检工作的要求和标准发生了重大变化，面临严重问题，加强纪检机构的监督作用是国家企业改革、稳定和发展的主要挑战，是关系到企业的生存的重大问题。如何适应新时代新形势的要求，在新的中国特色社会主义思想体系中，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，指导在国有企业监督纪律方面的实际工作。进一步解放思想，积极创新工作方法，切实改进工作方法，提高纪检机构的管理能力，充分认识到重要责任，并执行纪检任务;有意识地反对滥用，讲求务实、廉洁、纪律、严明，用铁的纪律成立纪检监察队伍。真正抓好“三转”工作的落实，认真履行自己的基本职责，坚定不移地推进党的全面、严格、从严的基层发展，推动企业的良好发展，这是一个重要的问题。

一、“三转”形式下纪检机构监督中主要存在的问题

职能泛化，纪检监督体制不完善。从基层企业的角度看，一切主要着眼于完成生产任务的，都是根據企业的原则，决定职能部门的结构。实现生产活动和利润最大化的任务，这决定了企业的愿望，确保纪检机构在企业管理、生产安全、企业文化等方面完成更多任务，同时还组织纪检人员多承担义务，安排职责之外的事情，本职工作被忽视，这是国有企业面临的一个重要问题。能否建立健全纪检监察制度，是加强国有企业反腐倡廉工作的前提。

纪检机构监督方式缺乏专业性、实效性。国家企业现有的纪检机构监督方式没有得到必要的专业支持，而且，在大多数情况下，没有有效发挥纪检机构监督的作用，都是事后执行监督。国有企业纪检机构监督方式不能有效地结合企业经营实践，无法有效地保护企业在经营过程中不受违纪违法行为的侵害，有时对管理层不敢监督，而在同一级别，不愿监督，对下级不真实监督。在资金管理控制、企业账户清查等方面，缺少与相关部门的合作，比如审计、财务部门等。在目前的形势下，党的全面和严格的管理和法律规定的企业，只有事后的监督远远不符合纪检监督的要求。在发挥国有企业纪检监督作用的过程中，对企业决策过程缺乏监督，直到问题变得更加严重之后才采取行动，公司亏损惨重。

二、深化“三转”，提高国有企业纪检机构工作效率

围绕转职能，牢固树立监督执纪新理念，有效整合监督执纪工作力量

在“三转”形式下，转变职能是核心，其主要目的是严格遵守“三转”的要求。首先，必须确定监督的作用。坚持新的监督纪律观念，对一切工作预先进行监督，鼓励和指导相关的职能单位，从关键领域的研究管理的关键环节，继续完善制度，加强管理，提高监督效率。应将工作重点放在服务中心。纪检委员会应坚持把服务中心的工作摆在中心位置，认真执行纪检机构的决定，根据总体情况;有助于保持企业的改革和发展，并努力把检查、监督和服务结合起来。第三，必须找到解决实际问题的办法。有效监督，有效解决企业尖锐问题，积极维护员工利益。

纪检监察要渗透到企业管理的各个环节中去，确保纪检机构监督的时效性。

全面监督企业运营。纪检机构应积极参与预算、决策、执行、管理、评价、投标等全部业务流程，实行全面监督。只有在这种全面监督机制的框架内，才能保证监督的效率和及时性，并将后续检查转变为职能性检查，预先监督，完善控制和限制，通过对业务流程的监督，发挥有效的监督作用。企业纪检机构的监督必须有针对性。监督是决策过程中的一个环节，重点是“对金钱、人、产品的监督”。确保企业建立和遵守科学和民主决策过程的基本控制，以及是否存在与个人独断专行、在未经许可的情况下，个人擅自作出重要决策等有关的问题。其次是金融管理部门，主要是通过监督流动性和企业账户，检查银行的财务状况。企业的财务批准制度是否受到管制，是否有涉及大笔资金的违规行为，是否存在问题;与资产负债表外账户、私人小金库业务等有关的会计事项，按规定程序采购和销售关键材料、工程和招标。工作人员的甄选、提名和审查，以及是否应遵守程序和规则的讨论。

纪检监察机关作为党内监督和行政监察的特殊机构，是我国反腐败工作中最重要的力量，肩负着加强党风廉政建设、开展反腐败工作的重要使命。中共十八大以来，各级纪检监察机关按照中央提出的新要求、新部署，按照党章赋予的职责，重点抓好“三个转变”工作，在深化企业改革中取得了显著成绩。“三个转变”的要求，为新形势下纪检机构明确职能、有效发挥监督作用、更好履行职责指明了方向。其实质是纪检监察机关的自我改革，这对于纪检监察机关理清工作思路、实现企业管理现代化具有重要意义。

参考文献

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