从中美台三边的互动关系谈两岸关系的发展

李肖梅 李进福

摘要：随着中国国力的逐渐增强，中国对台湾地区的影响力亦逐渐增强，这使两岸统一的态势更加显著。台湾问题虽为中国内政问题，但美国是中国处理两岸关系不可回避的重要因素。就美国而言，仍想让两岸维持“不独不统”的现状;而于中国来说两岸统一势在必行。由此可见，中国、美国及台湾地区三边的互动关系的发展对于海峡两岸和平统一具有重要的作用与意义。

关键词：中美关系;两岸关系;美国因素;和平统一

一、台湾地区问题的由来

台湾隶属中国领土的历史依据。台湾最早出现在沉莹所著的《临海水土志》中，称琉球。

17世纪上半叶，台湾被西班牙与荷兰先后占领。鸦片战争后，清朝政府与日本签订《马关条约》割让台湾。

二战后，中国政府收回台湾。三年内战，国民党政府在台湾建立政权。但是，中华人民共和国认为台湾历来是中国的领土，台湾的主权也成为争议问题。

美国在台湾地区问题上的介入。美国把中国大陆的发展视为挑战， 不断采取遏制围堵， 在台湾问题上更是频频出牌， 极力推行“以台制华”战略。为此，美国采取各种措施配合这一战略：政治方面，美国把台湾看成是独立于中国大陆的政治实体，为“台独”势力提供了生存空间;在经济方面，美国试图把台湾纳入其经济体系以牵制中国大陆经济发展; 在军事方面，美国对台军售加剧了台海的紧张局势，埋下了引发两岸冲突的因素。

二、台湾地区政权对大陆的态度

（一）李登辉主政时期

李登辉上任之初，延续了蒋经国时期的大陆政策，执行反共、反“台独”的基本立场。与此同时，李登辉还公开否定“一个中国”的原则抛出所谓的“两国论”严重恶化了两岸关系。

（二）陈水扁主政时期

否定一中原则，主张事实上“一中一台”;利用“中华民国”的名号，建立“非统非独”立场上的模糊地带;利用经贸关系，缓和紧张的政治关系;借助美国战略调整，加强对大陆军事抗衡。

（三）马英九主政时期

在两岸关系发展原则上坚持“九二共识”为基础;在两岸关系定位问题上主张“一国两治"，以“三不”原则维持台海现状;在发展两岸关系目标设定上，以深化两岸经贸及建立两岸和平框架为优先;在两岸互动方式上以合作、开放代替隔绝、对抗。

（四）蔡英文主政时期

将两岸关系定位为两个“具有主权争议而对峙国家”之间的关系。拒绝承认“九二共识”，宣称“我们必须要有一个新的结构，而且是可长可久的结构，来处理繁杂的两岸事务”。这个新结构称之为“台湾共识”。

三、当前两岸关系形势进展与美国涉台政策的变化

（一）影响两岸关系的重要维度

政治立场。十九大报告中，习近平主席指出：“体现一个中国原则的‘九二共识明确界定了两岸关系的根本性质，是确保两岸关系和平发展的关键。”

实力对比。2017年大陆国内生产总值990865亿元，军事上，祖国大陆在军事现代化方面取得长足进展。两岸在发展上呈现出“陆强台弱”的态势。

（二）现阶段两岸关系的特征

政治基础缺失，持续对抗。2016年蔡英文执政后，自始至终并未明晰“一个中国”的意涵，亦不承认“九二共识”，究其原因主要有以下几点，一是蔡英文当局在意识形态上认同“台湾是一个主权独立的国家”;二是因为蔡英文当局在岛内施政不顺，不敢得罪“绿党极独”势力而采取有助于改善两岸关系的措施;三是因为蔡英文当局满足于两岸关系这种“僵而不破”的局面。

民间交流继续推进。虽然两岸政治基础缺失，持续对抗，但这并未严重影响两岸的民间交流。据相关数据显示，2020年前八个月两岸贸易额达1589.28亿美元，同比增长10%。

（三）兩岸关系新形势下大陆对台政策

积极推进国家和平统一进程。大陆方面始终坚定不移地推进国家统一进程，“实现祖国完全统一，是实现中华民族伟大复兴的必然要求”的表述，清楚地表明，实现国家统一必须在实现民族复兴之前完成。由于“中华民族伟大复兴”与中国共产党提出的“两个一百年目标”密切关联，又由于这两个目标有明确的实现期限，使人们对大陆方面对实现国家统一有无一个“时间表”充满好奇。

加大对“台独”活动的遏制。中共十九大报告强调了“六个任何” 这与十八大报告提出的“三个任何” 在主要内容上是一致的， 是在原有基础上的提升与强化， 展现了大陆方面在反对与遏制“台独”分裂上更加坚定的意志。

（四）新形势下美国涉台政策的变化趋势

作为影响两岸关系和平发展、实现台湾与祖国大陆和平统一的外在核心因素，美国的政策调整会给两岸关系带来巨大的影响。

目前美国内部存在着三种不同的意见。一是“现状派”， 主张维系台海“不统、不独、不战”的现状; 二是“冷战派”， 将台湾视为美国遏制中国大陆和平崛起的准同盟者; 三是“弃台派”， 主张美国放弃对台湾的安全承诺。考虑其根本原因应包括： 中美战略合作的需要  ; 避免中美为台湾而战的考量; 对两岸终归要走向统一的认知。

台湾问题是我国的核心利益。随着我国国力的日渐强盛，两岸和平统一的态势也愈加显著。随着中美“新型大国关系”的提出与实施，以及中美双方战略合作的加强。台湾问题将在美国决策者心里的地位下降。毕竟， 中美两个大国在一系列重大议题上的利益交汇要远大于美国在台湾的既得利益。总之，在处理两岸关系中，我们既要看到美国这一重要的外部因素以外，还要认识到美国因素的有限性。两岸关系的和平发展归根结底取决于两岸人民的意志选择！