海外EPC项目设计管理要点探讨

谷告柏 中国港湾工程有限责任公司

1.设计方案优化与激励机制管理

目前中资企业EPC项目实施通常设计、设计咨询、施工分别招标选择分包商。此类分包模式有利有弊，有利方面主要是各分包业务工作界面明确、责任清晰，总包方可转移相关业务风险；不利方面主要是项目参建各方一般均以各自利益为第一出发点考虑问题，不能自觉地从EPC项目整体利益上处理问题，难以提出或推行优化方案，难以充分发挥EPC项目承包模式优势，实现项目设计与实施方案的优化。如设计单位考虑结构的安全性，设计方案可能偏于保守，遇到一些设计参数有变化时常常不能深入主动地研究问题优化设计，对于问题判断过于粗糙，造成项目实施成本偏高；而施工单位从现场施工角度出发，对于其不能形成利润空间的设计优化一般较为抵制。

EPC项目实施设计是龙头，要求设计管理人员具备较好的整合资源的能力、组织沟通和策划能力以及扎实的专业知识、必要的商务谈判能和营销能力。当前优秀的设计人才较紧缺，大多数项目一线设计管理难以具备较好的相关能力和充分调动各分包商设计优化的积极性。因此，基于项目管理模式和设计、设计咨询、施工等单位的人员属性构成，形成激励机制，对EPC项目设计与实施方案优化与落实尤为重要。

1.1 设计单位

对于一些重点大型项目，优化设计的可创造的净利润较高，设计优化将在整个优化过程中占重要位置，如何调动设计方的优化积极性，提出以下建议：①建立合理的设计优化分成机制，调动设计单位的优化积极性，进行全面深度地设计优化工作；②加强设计管理人才管理，培养和提升设计人员综合素质，高效对接具体的优化设计事宜，做到充分优化但不过渡，同时综合考虑施工措施费用，科学设计和优化实施方案。

1.2 设计咨询

目前建筑市场上咨询单位较多，但部分设计咨询单位责任心不强，难以调动相关单位的工程设计人员专员对优化设计的积极性，尤其是一些外资设计咨询单位较难从总包商的角度去考虑问题，无法达到良好的设计咨询效果。建议从设计咨询能力、工作效率、工作态度和费用等方面给对设计咨询单位评分，在母公司建立完善的设计咨询单位数据库。后续各个项目结合各自情况选择适合的设计咨询方。

1.3 施工单位

对于EPC项目，设计优化和施工方案优化常存在一定矛盾，可能设计单位优化的设计方案，施工工期、施工成本不一定最优；而施工单位采取的实施方案，可能不一定满足设计相关要求，如何综合考虑设计和施工各方面因素，合理优化方案，提出以下建议：①施工单位参与项目设计方案全过程审核，设计方案优化的同时考虑施工的可行性、复杂程度、施工工期、施工费用等方面因素，发挥EPC总承包优势，设计与施工充分结合，尽可能做出最优化的设计和施工方案；②订立合理激励措施，形成合理的方案优化效益分配机制，调动施工单位参与优化的积极性，同时保证项目优化有效执行。

综上所述，建立规范的设计变更/价值工程审批制度以及合理的激励机制对EPC项目设计管理至关重要，建议EPC项目加强管理与引导，完善相关制度，既避免EPC项目过渡优化，造成结构或功能安全隐患，又避免各方缺乏策划优化设计主动性。

2.设计进度管理

EPC项目常常边勘察设计边施工，要求项目设计管理者及时掌握项目实施情况和整体实施进度计划，考虑施工筹备周期，组织设计单位制定切合实际的详细设计进度计划，并随时根据现场实际情况纠偏，确保不影响项目整体进度计划安排。

结合克里比深水港一期、二期、疏港高速公路等EPC项目设计进度管理经验，对于EPC项目设计进度管理，提出以下建议：

（1）EPC项目设计进度应该执行项目总进度计划，在项目总计划的节点要求下，结合施工进度计划编制详细的设计进度计划。

（2）勘察设计进度应考虑各专业施工筹备时间，尤其境外项目人员设备调遣、物资采购进场周期较长，项目初步设计应在施工前6个月以上完成，各个专业详细设计文件批复完成应早于相应施工计划3个月以上。

（3）加强EPC项目设计进度过程管理，项目各专业应加强设计过程、设计进度沟通，各专业设计应服从项目项目初步设计安排，交叉设计相关专业应保持有效沟通，避免设计失误、设计缺陷的产生以及项目后期设计与施工返工。

（4）加强设计文件批复进度管理。由于业主、咨工相关原因造成设计文件审核期逾期，项目总承包单位应严格按照合同相关条款进行设计文件审核期满提醒与确认，避免因设计文件批复相关问题造成对项目实施不利的局面及相关索赔事件。

3.项目设计标准规范管理

目前国际上较多地区/国家采用欧洲标准或美国标准或当地国家标准，对于中国企业采用中国标准的项目，业主、咨工因对于中国标准不熟悉等原因，对于中国标准实施的项目设计以及相关文件批复造成较大困扰，设计文件批复迟迟得不到批复。建议充分了解相关国际/当地标准进行标准对比和论证说明。

喀麦隆克里比深水港一期、二期、克里比深水港疏港高速公路一期项目均采用中国标准为主实施，项目前期因业主习惯和对中国标准不熟悉造成质疑，要求改变相关标准参数，采用当地惯用的法国标准进行项目设计和施工。克里比深水港疏港高速公路项目开展了公路项目中标和法标对比工作，在公路的线性指标方面中国标准略高于法国标准，但在路面轴载和结构物荷载等级方面则法国标略高于中国标准。各个专业中法标准分析如下：

（1）几何指标：通过中法标对比分析，中国标准100km/h的设计参数均高于法国110km/h的设计参数，以此为依据向业主阐明中国标准下的道路等级线性设计高于法国标准，促进了设计文件的批复。

（2）路面工程：通过路面中法标对比后发现，采用法国标准后需增加路面高模量层，但从构造深度、抗车辙性能、抗水损性能方面相差不大。最终通过对交通量的调查和分析对路面结构层进行了优化，说服业主同意采用中国标准进行设计和实施。

（3）交安工程：为了符合当地行车习惯，交安标志标线设计采用当地标准设计，但材料的使用采用中国标准。业主顾问提出了交安材料需采用法国标准的意见，项目部邀请业主及咨工赴中国对交安厂家和检测机构进行考察，通过现场考察，中国标准下的交安材料采用镀锌加浸塑双层防腐设计，较法国标准下的单层镀锌防腐更适应项目区域的海洋环境。

喀麦隆克里比深水港疏港高速公路一期工程项目能顺利按照中国标准进行推进，主要得益于项目设计团队对相关国际标准的了解，并进行了充分论证和比较。为了更好的在海外实施EPC项目，需要设计单位深入研究常见的国际标准和规范，分析国际相关标准和中国标准之间的差异，掌握设计方案的主动权。

4.项目设计管理中的二次经营管理

EPC项目实施过程中能较多地获取业主相关需求信息，利用单个项目的实施，在项目设计过程中对业主需求进行延伸和规划，提出业主相关问题的一揽子解决方案，往往乐意推动项目的二次经营。

以喀麦隆克里比地区相关项目为例，从喀麦隆克里比深水港一期开始实施起，通过对业主需求的了解与挖掘，为业主规划后续相关项目上马，陆续推动并开始实施了喀麦隆克里比深水港疏港高速一期工程项目和喀麦隆克里比深水港二期工程项目两个大型EPC项目和诸多小型现汇项目。

5.结束语

综上所述，本文结合实际项目探讨了海外EPC项目设计管理要点，提出应充分利用EPC项目管理模式，充分整合项目各方资源，创建激励机制，抓好设计优化、设计进度管理工作，同时对相关国际标准和规范进行了比较分析，进而总结分析二次经营管理，从而促进EPC项目顺利实施和二次市场开发。