琼州海峡客滚运输的“蝶变”之旅

文丨

琼州海峡，中国“六区一线”重点监管海域之一，也是海南岛与祖国内陆地区的交通咽喉。

海南省90%以上的生产生活物资、30%的乘客及所有车辆都通过琼州海峡客滚运输进出岛。年运送旅客约1500万人次、车辆340万台次。琼州海峡是我国、乃至全世界上最繁忙的水上运输大通道。

琼州海峡客滚运输发端于1976年海安港的一艘木质客滚船、海口港的两艘小型钢质客滚船，发展到今天运营模式大致经历了三个阶段：

第一阶段为1976年至2013年9月，琼州海峡客滚运输由省内运输转变为省际运输后，事权由省内管理上升为交通部管理，经历了南北两岸“经济对等”“航班对等”的计划经济运营模式。两岸企业为争抢客货资源，经常“明争暗斗”，时常出现船舶不能按时发班，或在海上长时间滞留等现象。这种模式不利于水运生产力的发展和服务质量的提高。

第二阶段为2013年9月至2019年9月，事权由交通运输部委托珠江航务管理局管理，在交通运输部的正确领导下，珠江航务管理局牵头推行了“轮班运营、定时发班”的大轮班运营模式和实名制售票。“轮班运营”是指所有船舶按照到港先后顺序轮流安排班期，“定时发班”是指每天固定一些时间点发班、再配合一些机动时间点发班。这种模式结束了琼州海峡客滚运输长久以来矛盾不断的局面，在社会效益和企业效益之间找到了平衡点，相对提升了旅客出行的预期。但随着经济社会的发展，这种模式与新时代人民群众对美好出行的向往相比还存在一定差距，主要体现在三个方面：一是靠泊码头不定、二是航班未实现全部定点、三是船舶未定。

对我国共享经济的监督管理进行分析的时候，可以确定的就是共享经济的监督管理直接关乎着我国社会的发展，所以想要加快我国的发展现阶段就需要完善共享经济的监督管理的法律制度。一般情况下，只要健全了法律，那么在实际行使共享经济的监督管理的过程中就会直接按照法律的许可来发展。现阶段我国发展越来越快，不管是经济还是科技都逐渐走进了国际市场中，所以推出一些共享产品就成了社会发展的必然需求。这些产品生产的主要的目的就是为给人们提供服务，给人们的生活带来便利。

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第三阶段为2019年9月至今，事权由珠江航务管理局管理，珠江航务管理局组织推行了“定码头、定班期、定船舶”的班轮化运营模式和联网售票，按照淡季、旺季和超旺季安排班期，平均每半小时就有一个航班发出，最密时每五分钟就发一个航班，所有船舶到点必须发班，而且每年按照“双随机”方式对航运企业和运输船舶进行综合评价，根据得分排序选择班期。从“轮班”到“班轮”，一字之差却带来翻天覆地的变化，该模式取得了港口运转有序高效、船舶安全大幅提高、过海时间明显缩短、服务质量显著提升、出行购票自由便捷、乘客满意度持续攀高的六大成效。实现班轮化运营也是珠江航务管理局党组“不忘初心、牢记使命”主题教育为民服务解难题的具体举措，更是2019年全国交通运输行业更贴近民生实事的重要成果。

目前，珠江航务管理局正在组织和协调推进航线航班优化调整、规范船舶船型发展、装卸作业人车分流、联网售票功能拓展、基础设施配套完善、港航管理一体化等六大重点工作。伴随着北岸徐闻徐闻港区南山作业区这个全球最大客货滚装码头的投产运营、南岸海口新海港综合交通枢纽的建设完成，海上航程缩短为12海里，过海时间将再缩短半小时以上，人民群众过海更加便捷，与其他交通运输方式的衔接也更加顺畅。