绿染棠城 多彩大足——重庆市大足区创建国家森林城市工作纪实

森林山水的康养乐园—大足龙水湖 喻刚友 摄

千年的历史传承，钟灵毓秀，厚重的文化积淀，成就了“昌州府治，海棠香国”的美誉；千年的凿刻之声，经久不绝，一刀一斧的智慧，成就了世界文化遗产——大足石刻。

这里天蓝地绿水清，南山北山遥相呼应，巴岳山脉苍翠欲滴，龙水湖畔风光旖旎。这里生态美丽宜居，城市建设恢宏大气，美丽乡村如诗如画，城市处处透着朝气。

在大丰大足的土地上，百万大足人民正在强力推进“生态靓区”，擦亮生态环境品牌，全力打造区域高品质生活中心。一幅四时花香，万壑鸟鸣，替河山装成锦绣，把国土绘成丹青的壮丽画卷，正在棠城大地上徐徐展开。

大足区位于重庆西部，始建于唐乾元元年（公元758年），因境内河流“大足川”而得名，取大丰大足、丰衣足食之意。是成渝中线上的重要节点，是巴蜀文化旅游走廊上的一颗明珠，是联动渝西川东周边的桥头堡，是成渝地区双城经济圈中的国际知名旅游地。全区幅员面积1436平方公里，辖27个镇街，总人口107万。大足属亚热带阔叶林带，植物种类繁多，有维管束植物136科，489种；野生动物4个纲17个目33个科65种，境内拥有玉龙山国家级森林公园、龙水湖国家水利风景名胜区，蕴藏着丰富的林业资源。先后荣获“国家级生态示范区”“国家AAAAA级景区”“国家园林县城”“全国绿色小康县”“全国绿化模范城市”等荣誉称号。

大足濑溪河昌州古城段 王宇 摄

大足永定河湿地公园 周宇 摄

为了加快推进生态文明建设，全面贯彻习近平总书记“要着力推进国土绿化，着力提高森林质量，着力开展森林城市建设，着力建设国家公园”的指示精神，提升全区生态宜居水平和广大市民幸福指数，2016年，大足区委区政府提出了创建国家森林城市的目标。2017年7月，召开了大足区创建国家森林城市动员大会，成立了由区委、区政府主要领导任双指挥长，31个部门主要负责同志为成员的创建国家森林城市指挥部。区委常委会、区政府常务会多次研究“创森”工作，出台了《大足区创建国家森林城市工作方案》《大足区创建国家森林城市国土绿化工作方案》。将“创森”工作纳入各级各部门综合目标考核，每季度召开创森指挥部联席会，严格落实“季督查季通报”机制，形成了由林业、城管、水利、交通等部门为主力军，全区广大党员干部群众广泛参与的联动工作格局。

大足荷花山庄 陶红 摄

2018年1月，聘请了国家林业和草原局西北林业调查规划设计院编制《大足区国家森林城市建设总体规划》，规划确立了“绿染渝西海棠国，多彩大足森林城”的建设理念和“一心、两网、三区、多点”的总体布局，充分发挥大足山、水、林、田、城等自然生态景观特色，以“森林惠民、森林富民、森林益民、森林兴民”为着力点，把大足建设成为人与自然相和谐、经济与环境相适应、城市与乡村相协调、产业发达富民强区的山川秀美之地。

创新机制加大投入是“创森”工作的关键。大足区坚持“政府主导、市场运作、社会参与”，不断创新工作机制，全区累计投入森林城市建设资金达28.06亿元，占创建期任务数的213%。区财政每年安排“创森”工作经费1000万元；鑫发集团累计融资6000万元保障春秋季义务植树所需经费。不断引导各类资本多形式投资造林绿化，共吸引32家社会资本投资发展林业产业，总投资达5.1亿元。培育市级林业龙头企业5个，建成雷竹、花椒、双季米金槐等特色效益林产业基地15个，面积5万亩。新建现代化国有保障性苗圃1个、占地5000亩，已培育香樟、桢楠、三代杉、马褂木、马林光等树种2500万株，年产值达5400万元。重庆沁旭竹笋有限公司注册“熊猫雷笋”商标，挂牌上市中小企业股份转让系统；龙水镇车辅村雷竹基地被授予“中国雷竹科技示范基地”；中农竹丰农业发展有限公司与中国林学会、中国林科院亚热带林业研究所等4家科研院所签订“中农雷竹产业研究院”“浙江农林大学竹类研究院所雷竹科研基地”并挂牌“全国雷竹种苗创新繁育基地”“西南雷竹种植培训基地”，为森林产业发展奠定了坚实基础。森林产业体系不断完善，已逐步将林业产业培育成为大足新的经济增长点。

大足职中 周千明 摄

以工程引领推进国土绿化是“创森”工作的重点。重点实施了城区增绿、荒坡披绿、水系扩绿、通道连绿、校园园区添绿、村镇兴绿等六大绿化工程。一是城区增绿。3年来，先后建成了同心公园、龙景湖公园、香国公园、西禅体育公园、双桥九曲花溪公园、白鹤林游园等10个城市公园游园；对烈士陵园、濑溪河滨河公园、大渡河游园3个城市公园游园进行了提档升级；新建香国广场、圣迹公园等5个生态停车场和绿化城区交通岛32 处，对石刻大道、宝棠大道等城市主干道补植新造0.97万亩。水在花间绕，人在景中游，已成为大足区特有的风景线。二是荒坡披绿。依托退耕还林、长防林三期、中央造林补贴等林业生态工程，绿化荒山10.93万亩，年均新造林面积占到国土面积的2.54%，超过国家指标的5 倍。三是水系扩绿。结合河长制，大力实施水系绿化工程，打造岸绿水碧景美的城乡滨水景观长廊，完成河湖库等水体沿岸绿化0.46万亩，绿化率达到80.12%。四是通道连绿。以国省县道和农村道路为重点，完成中塘路、大国路、南珠路、渝安路等23条道路提质增绿，绿化面积0.35万亩，绿化率达到95.99%，提升了21.19个百分点,由不达标到远超国家标准，全区新建公路实现有路必有树、有树必成荫。五是校园园区添绿。以美化绿化靓化环境，改善校园园区景观风貌为抓手，完成区特殊学校、龙水三小等24所学校绿化0.03万亩，全区各大高校、中小学实现应绿尽绿；完成大足高新区、大足工业园区绿化面积0.19万亩。六是村镇兴绿。珠溪镇宝珠村、拾万镇将军村等7个村被认定为“国家森林乡村”；棠香街道和平村、高坪镇冒咕村获评“重庆市绿色新村”；新建57个绿色示范村；建成玉龙镇、雍溪镇、拾万镇、国梁4个森林小镇。打造了“老家·观音岩”“棠香人家”“原乡·大足荷花村”等一批林农旅文商融合发展示范村，进一步凸显了大足绿色生态旅游的特色和优势，全面提升了大足全域旅游的竞争力。林水相依、山水相融的森林生态系统，为大足赋予了新的内涵。

强化管护巩固成果是“创森”工作的保障。加强森林防火，开展“六进”宣传活动，层层压实责任，修建生物防火阻隔带24条、长130.2公里，防火通道11条、长75公里，修建蓄水池10口。3年来，通过物防人防技防，森林防火实现了“零火灾”“零伤亡”“零事故”的目标。强化森林病虫害防治，印发了《大足区重大林业有害生物防控指挥部工作规则》，加强春、秋季主要森林病虫害监测、预报和普查，做到早发现、早除治。近年来，全区林业有害生物成灾率控制在3‰以内，无公害防治率99%。依法打击涉林违法行为，先后开展了“绿盾”“绿剑”等系列专项行动，严厉打击非法占用林地、破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪活动。两年来，累计办理各类涉林行政案件111 起，刑事案件7件，案件结案率达到100%，卷宗建档率100%。开展古树名木保护，出台《大足区古树名木复壮保护实施方案》，对全区27个镇街共441株古树名木全部建档挂牌，实行一树一策复壮保护，保护率100%，2019年，宝顶山圣寿寺古树抢救修复的成功案例被中央电视台宣传报道。

广泛宣传心中播绿是“创森”工作的重要一环。举办“三城同创”森林杯歌舞晚会，先后开展了志愿者“三城同创、青春助战”、第三届“创森碑”盆景艺术展、老家·观音岩春风桃李旅游文化节、第九届荷花旅游文化节等生态文化活动45次。在广场、主要交通干道等设置固定标识标牌21块，利用区电视台、大足日报、“掌上大足”等媒体滚动播出“创森”主题标语及相关知识。先后通过重庆日报、重庆电视台、新华网、人民网、华龙网、今日头条、大足电视台、大足日报等媒体宣传报道大足的“创森”历程与经验。

生态文化活动是提升市民城市文化认同感的重要载体。大力开展全民义务植树活动，平均每年68.6万人次参加义务植树，建立义务植树基地127个。3年来，全区累计参加义务植树205.9万人次，植树706万株，义务植树尽责率达96.6%。尽收眼底的绿色，已成为市民心灵的栖息地。开展“创森摄影展”“森林人家”“森林校园”“创森模范单位”“创森模范社区”等创建活动，充分展示大足区“创森”成效；开展“区树区花”评选活动，广大市民积极参与，评选出双区树“香樟”“楠木”，双区花“海棠”“荷花”，充分展示大足独具特色的人文景观、文化底蕴和精神风貌，提升大足旅游、文化和生态城市的品位，增强全区人民精神文化认同感。

森林公园、湿地公园以及各类城市公园、绿地免费向公众开放，年均入园人数达450万人次。植绿、护绿、爱绿、兴绿理念已融入市民的日常生活，市民对创森支持率达95.7%，满意度达94.8%。市民表示，如今大足城区满眼都是绿色，就像生活在公园里一般。

“创森”以来，全区新增国土绿化面积12.93万亩，森林面积达到82.6万亩，森林覆盖率达到47.1%，森林覆盖率增加2.16个百分点。新增建成区绿地面积595.71公顷，达到1444.74公顷，建成区绿地率提高4.14个百分点，达到43.32%，人均绿地面积增加4.19平方米，达到40.91平方米，建成区绿化覆盖率增加4.99个百分点，达到46.02%；新增建成区公园绿地面积206.25公顷，达到614.84公顷，人均公园面积增加4.51平方米，达到17.41平方米。2019年，城区空气优良天数达到314 天。让森林走进城市，让城市拥抱森林，现代化都市与大自然和谐融洽，让城市散发出勃勃生机。

林木绕城郭，绿意满棠城。山清水秀的生态本底，深入人心的发展理念，科学完备的规划编制，强力高效的示范引领，为大足“创森”工作注入了无穷活力，城乡绿化品质明显提升，人居环境进一步改善，产业发展后劲逐步增强，群众幸福感得到显著提升，秀外慧中的城市气质进一步凸显。良好的生态环境已经成为大足人民生活新的增长点、经济社会持续健康发展的支撑点、展现大足良好形象的发力点。

下一步，大足区将深入贯彻落实习近平生态文明思想，厚植生态本底，推进绿色发展，提升城市品质，努力打造区域高品质宜居地，以锲而不舍、创则必成的信心和决心，齐心协力、攻坚克难，继续推进国家森林城市建设工作，为加快建成富足大足、美丽大足、幸福大足而不懈奋斗。

大足区拾万镇将军村 周千明 摄