浅析铁路工务系统安全风险与综合评价

田方伟

（广西钢铁集团有限公司，广西 防城港538002）

1 概述

铁路是我国交通体系当中一项至关重要的组成部分，随着社会经济的蓬勃发展，各个地区的人文、经济等交流越来越密切，这在一定程度上刺激了铁路的快速发展。但是在铁路运行管理过程中，也逐渐凸显出了一些不足之处，造成了一定的工务系统风险问题。相关行业工作人员应当对此引起足够重视，提高对工务系统安全风险的识别能力，并在实际工作过程中通过科学的综合评价方法对可能出现的风险作出准确判断，以维持铁路系统的长久稳定运行。1 识别铁路工务安全风险的思路

1.1 了解铁路工务安全风险的特性

铁路工务涉及的内容比较繁杂，不仅包括铁路设备以及铁路工作人员，同时还包括铁路环境以及一切日常运作的管理，比如车辆供电以及临时调度等，因此，可能引起工务安全风险的因素也是多方面的，除了铁路内部的原因以外，铁路外部环境也可能对其造成一定限制或感染。要想准确识别铁路工务安全风险，及时作出风险警示，首先必须要了解铁路工务风险的这种特征，了解铁路工务系统安全风险关系的复杂性以及不确定性，然后要时刻保持高度的警惕意识，面对任何一个异常问题都要在第一时间进行核查，避免造成更大的安全损失。

1.2 铁路工务系统风险清单及对策

为了能够更加全面快速地对铁路工务系统中的安全风险问题进行掌握，本文结合某铁路工务段某车间的实际运行管理情况，对几种常见的安全风险进行了清单罗列，并提出了相应的改善对策，后续对于该清单和对策可以进行长期动态修正和补充。具体的内容如表1 所示。

2 铁路工务安全评价指标体系的建立

铁路工务安全管理是一项系统化的工作，仅仅了解工务系统安全风险的内容还远远不够，还需要几何铁路工务安全的特征等，建立一套科学、合理的安全评价指标体系，该体系需具有良好的可操作性，并且还要具备系统化、完整性特征，这样才能全方位为铁路工务系统安全管理提供参考依据，该指标体系的建立旨在以预防安全风险为主，具体而言可以分为四个方面：

2.1 工务安全基础管理评价指标

该指标的设定目的主要是为了评价铁路行车过程中国的基础安全管理工作是否可靠有效，同时也为了检查相应的铁路工务事故安全预防措施是否做到位。评价该指标可以从六方面为切入点：

第一是安全生产责任制度及标准化作业，该项内容主要是检查车间和班组等的安全责任管理制度是否落实到了具体的人，责任分工是否明确，负责安全风险管理的人员是否熟悉各项安全事故应对流程以及铁路工段的执行操作是否严格按照相关规定进行等。第二是安全机构效能指标，该项内容主要是衡量铁路工务段的人员配置是否合理，以及安全控制的网络系统是否稳定等。第三是安全教育培训，该项内容主要是对铁路工务作业人员的专业素质技能进行考察，确保其准确掌握铁路安全管理的专业知识以及各项法律法规。第四是安全生产检查情况，该项内容主要是由铁路上级安全管理部门执行的，细分又分为大检查和日常检查，其中大检查一般在每年的春秋两季分别进行，主要对车间的安全设备是否保养得当、日常数据记录是否保存完整等进行检查。第五是安全隐患事故报告处理，顾名思义，就是对已经发生的安全事故进行及时上报。第六是安全资金的投入，安全保障工作的开展离不开一系列安全设备以及安全技术的应用，该项内容主要便是对安全资金的投入情况是否合理进行综合判断分析。

2.2 人员安全保障评价指标

该指标的主要作用是可以有效反映出铁路管理中各级工作人员的安全态度和安全意识，评价该指标具体可以从以下四方面为切入点：

第一是职工安全管理水平，该项内容可以说是决定铁路工务安全的最基本条件，只有员工的安全作业意识得到整体提高，才能为后续一系列安全管理工作的顺利有序开展奠定可靠基础。第二是职工技术业务素质，除了树立最基本的安全意识意外，铁路工务职工还需具备专业的职业素质能力，这样才能在真正面对已经发生的安全问题时，第一时间采取积极有效的措施加以控制，避免造成更大的安全事故。第三是职工文化水平，铁路工务安全风险管理是一项对技术性要求比较高的工作，所以在配置相应的岗位人员时，应当尽量选择学历较高的、专业能力过硬的，学历最低应在高中以上，这是评价铁路工务是否具有足够安全保障的一项重要内容。第四是职工工作态度，职工工作态度是保证铁路工务安全的另一重要指标，假如职工的工作态度不够端正，那么即便是他有过硬的技术能力和足够的安全意识，也无法确保这些品质能够发挥积极的作用，所以在实际工作中，铁路工段安全管理人员还应做好职工情绪等的维护，以激发职工对工作岗位的热爱，增强其责任心，从而尽可能减少铁路工段安全风险问题的发生，与此同时，高级领导也应以身作则，起到带头表率作用，这样才能带动下级认真努力做好铁路安全维护。

2.3 设备安全保障评价指标

除了上述几方面人员方面的安全指标意外，铁路工段安全风险综合分析还需要对设备安全保障进行评价，通过该指标可以有效反馈铁路设施的日常维护保养状况以及设备当前运行状态。主要需检查的设备内容包括铁路轨枕、钢轨以及与之配套的设施，另外还有铁路隧道、路基以及桥梁等关键位置的交通标志等。实际评价过程中可以以我国现行的有关铁路和铁路桥隧建筑修理规则内容为参考。具体的评价项目主要有以下几点：

第一是线路安全检测、设备监测状况，比如检查尖轨或钢轨有无损伤，是否会影响列车通行平衡等。第二是养路机械及生产机具设备状况，主要是对支持铁路设备运行的一系列工具等进行安全性能检测，比如使用寿命是否超过期限、磨损程度是否已经超出极限等。第三是线桥设备状况，线桥维修保养的好坏，对行车安全有一定的影响，但突发性、季节性的病害直接威胁行车安全，是重点防治的对象?第四是涵渠设备状况，要保证涵渠设备的状态完好，没有出现结构裂纹、破损、变形、淤塞等病害。

2.4 环境安全保障评价指标

影响行车安全的环境包括作业环境、内部社会环境、自然环境、自然灾害预报能力、外部社会环境等方面?第一：作业环境安全保障评价指标，可以从作业空间、温度、湿度、采光照明设备、噪声、振动、有毒有害气体等具体因素对工务作业安全的影响来衡量?产生影响较大、频率较高的工务作业项目主要有站内道岔作业，隧道内作业，高温期线路作业，雨天上下山作业，机工队机械上道作业，钢轨焊补作业等。第二：内部社会环境安全保障，可通过铁路公安部门打击黄、赌、毒等社会丑恶行为，以改善全段范围内内部社会环境，确保安全生产秩序正常发展?第三，自然环境安全保障指标，包括对滑坡、泥石流、洪水、不良地质地段等自然灾害预报、确报与防治，恶劣气候条件下安全作业方法的完善与落实。工务各级管理人员要随时掌握气候的异常情况;在段管内有代表性的站区安装雨量计，防洪期间每天24h 开机监测雨情，在可能发生山体滑坡、崩塌落石的处所安装自动报警器并设专人观察;第四：外部社会环境，针对偷盗铁路设备、随意设置平交道口、随意穿越铁路等社会环境风险，利用报刊、电视、宣传册等媒体手段对铁路沿线相关单位和人员进行宣传教育，设置醒目的标志牌，协助铁路公安部门严厉打击破坏和盗窃铁路设施的行为。

3 结论

经过以上分析阐述不难发现，铁路工务系统安全风险的成因有很多种，评价工务系统安全风险时不能只从单一角度进行考量，而是要从设备、人员、内因以及外因等多个方面进行综合判断，并且在日常进行安全风险管控时还应不断总结和积累以往已经发生的安全风险经验，并制定有效防范措施加以预防，以免类似事故再次发生，此外，则要具有提前预警意识，日常增加铁路工务巡逻强度，一旦发现异常要在第一时间进行上报处理，不可存有侥幸心理。