浅析山区国土规划与生态环境保护措施

郭宝强

武安市自然资源和规划局 河北邯郸 056300

国土规划是国土开发的纲领性文件，是国土开发的基础和前提。科学规划不仅有利于各类土地资源的充分合理利用，而且有利于区域经济的健康可持续发展。大量事实证明，正确的规划是最大限度地节约土地、人力、财产和其他资源，而错误的规划则是最大的浪费。因此，在区域性的国土规划中要综合考虑各种因素，科学的规划是非常必要的。 然后，本文重点对当前我国山地规划中存在的生态环境问题进行了分析和探讨，进而提出了加强山地规划生态环境保护的措施。

1 当前山区国土规划中存在的生态环境问题

1.1 国家政府在土地规划和生态环境保护方面投入不足

目前，我国山地土地规划的主要生态环境问题是政府投入不足。 目前，我国山区土地规划的现状是资金储备严重滞后，许多政府机关在规划建设中对生态环境保护认识不足，盲目追求经济效益，忽视生态环境保护的相关措施，致使投入山区的资金有限，影响了后续技术和知识的引进能力，阻碍了山区土地规划的生态环境保护进程[1]。

1.2 广大人民群众的生态环境保护意识薄弱

当前，针对我国山区建设情况调查中发现，造成生态环境相对落后的主要原因是相关人员的环保意识不够强烈，因此提出的许多环保保护措施相对落后，只是流于形式，导致后期的多方宣传不到位。致使对相关环境保护措施无法真正有效落实在人民群众心中，群众在日常生活过程中对环境保护的重要性不够重视，无法实现真正的全民参与环保的现象。从而缺乏自我认知的提升[2]。

1.3 国土规划中的生态环境保护机制不健全

介于前两个生态环境中存在的问题，造成我国第三大环境问题就是针对环境保护的相关机制不够健全。土地规划中的生态环境保护宣传大多集中在行政区域，没有全面推广，因此，生态环境保护的相关机制相对落后，法律法规不健全，导致执法不严，阻碍了生态环境保护的进程。 此外，山区也缺乏相应的应急能力，对总体规划实施调整力度不足，导致生态环境保护与国土规划进程难以协调。

1.4 国土规划时间跨度大，应变能力差，不利于生态环境的保护

目前，我国山区国土规划中存在的最后一个生态环境问题是山区国土规划项目由于时间跨度长、应对能力不足而不能在短期内取得成效，许多单位不重视长期的生态环境保护措施，只注重短期的经济发展，致使山区国土规划的环境保护目标在短期内难以实现，在一定程度上制约了我国生态环境保护的进展[3]。

2 国土规划中加强生态环境保护的措施

2.1 加强组织和培训，提高全社会人民对生态环境保护法律法规的认识

在国土规划中加强生态环境保护的第一步是加强组织和培训工作，提高人们的生态环境意识。 山区国土规划涉及面广，要求有关政府部门有计划地开展资源、人口、经济等各类培训工作，调动社会各界参与生态环境保护的积极性。 同时，开设专门的环境保护教学课程，使人们能够通过参观学习，鼓励人们形成敢于与破坏环境的人作斗争的意识，提高公众对环境保护的积极性。

2.2 建立土地规划生态环境质量监督体系

加强国土规划生态环境保护的第二项重要措施是建立山区国土规划生态环境质量监督体系。 实行动态管理制度，不仅可以规范各行各业的行为，而且可以防止对山地生态环境的破坏。 有关部门要提高监测和应急能力，合理配置环保设备(执法车辆、取证监测器等) ，实施科学的制度监督模式，为国土规划和山区生态环境保护工作保驾护航[4]。

2.3 加大科技投入，合理利用新技术

在土地规划中加强生态环境保护的第三项重要措施是加大科技投入，充分利用新技术。 要实现山区生态环境的综合治理，必须科学有效地开发利用资源，不断开发高新技术、生态科学技术、节能环保技术等新技术。 同时，政府有关部门应加大对生态环境保护先进设备的投入，用于实施环境保护科研项目，全面有效缓解资源短缺压力，采取措施减少污染技术，为保护山区生态环境做出贡献。

2.4 政府要加大资金投入力度

加强生态环境保护的土地规划的第四个重要步骤是要求政府增加资金投入。 我们知道山区土地规划需要充足的资金支持，因此，有关政府部门应加大对生态环境保护措施的投入，促进国内外先进的知识、理论和技术的引进，丰富山区土地规划的内容，实现土地规划目的的综合管理。 例如，在杭州西湖，我国的治理工作，由于政府的大量资金投入，一直是有效的治理。 同时，要向山区土地规划与环境保护部门输送更多的高素质人才，促进资源、人口、环境与经济的和谐共处[5]。

3 结语

针对我国现行国土规划进行挖掘时，发现存在着诸多生态环境问题。人民群众的环保意识不够，针对此种状况，国家有必要对环境保护方面加强宣传力度，从而提升群众的环境保护的主观意识。只要山区土地规划和环境保护部门继续深入研究和创新，我们有理由相信，山区土地规划和生态环境保护工作将会更加科学和完善。