努力实现生态环境与经济高速发展“共赢”

张春霞

淄博市淄川区岭子镇人民政府财政所 山东淄博 255154

2020年，岭子镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在镇党委的坚强领导下，突出生态优先，加快转型发展，经受住了经济下行、产能下降等多重考验，较好地完成了镇十九届人大二次会议确定的目标任务。全年规模以上企业完成产值54.98亿元，同比增长10%，完成税收3.6亿元，同比增长11%，完成地方财政收入1.94亿，同比增长7.6%，经济社会发展迈上新台阶[1]。

作为山区乡镇，淄博市淄川区岭子镇立足镇域实际，积极探索乡村环境卫生治理的新模式，一场村居环境卫生大整治正在如火如荼地进行着，修旧如旧、变废为宝、柴禾换鲜花...各村居也是八仙过海各显神通，比学赶超。在2月份环境卫生大整治大提升考评中，在全市90个镇街道中岭子镇荣获第4名，一个乡村环境卫生治理的“岭子探索”已经初显成效。

今年经济社会发展的主要预期目标建议为：一般公共预算收入增长5%左右；固定资产投资增长6%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和7%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；全面完成节能减排约束性指标。重点做好以下方面的工作：

1 坚持高质量发展，加速新旧动能转换

（1）全速推进项目建设。实施好年初确定的总投资9.7亿元的13个区镇重点项目建设，特别是年度投资达到1.3亿元的俊岭田园综合体、山水水泥生产线篦冷机改造升级、宝山水泥辊压机替换球破磨技改3个区级新旧动能转换重点项目，集中突破拆迁进地、手续办理等重点环节，确保全年投资完成率达到100%。聚焦现代物流、文化创意、文化旅游产业，培育壮大宝盛物流、北海越野运动摩托车、鼎齐大型金属模型及工艺品制造、岭南乡村旅游等一批战略新兴产业和现代服务业重点项目，积极发展医养结合、健身娱乐等生活性服务业，努力满足群众需求，较大幅度提高新兴产业和服务业增加值比重。

（2）全面扩大“双招双引”。扎实开展以企招商、园区招商，深化与山水水泥、宝山水泥等大型企业战略合作，依托绿色新兴建材产业园区项目建设，争取年内到位外来投资9亿元，引进过亿元产业项目6个。创新引才机制，利用第12届“百名专家淄川行”等招才引智平台，抓好校企合作，建好山东大学与宝山水泥合作建设的固废资源化实验基地，实施好晨越宝山固废处理产学研合作项目。高质量完成全镇机构改革任务，做好全国第四次经济普查。坚持以市场主体和群众满意为导向，聚焦“一次办好”，持续优化营商环境，激发保护企业家干事创业热情[2]。

（3）全力培育重点园区。深入实施“厚植本土企业优势工程”，集中要素资源，规划建设好总投资25亿元，占地1万亩，以绿色矿山+生态工厂+产城融合为主要发展模式的绿色新兴建材产业园区，以水泥工业全产业链、新材料产业链、循环经济产业链、产城融合产业链为产业定位，盘活原岭子煤矿及周边的闲置土地资源，实施俊岭田园综合体、工业旅游和医养结合等一三产业融合发展项目，打造“双招双引”、工业反哺农业，带动乡村振兴的岭子样本。

2 坚持生态优先，建设绿色美丽岭子

（1）持续打好大气污染防治攻坚战。加严监管整治措施，突出抓好重点行业、扬尘污染和柴油货车污染综合防治，高度重视大气在线监控数据改善。在“散乱污”治理和推进生态环保重点工作上乘胜追击，深入开展狠刹“散乱污”回潮专项行动，打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入推进“四减四增”三年行动和大气污染治理“1+4”专项行动。在做好规定治理动作的同时，主动出击，分行业开展“企业清洁生产现场管理提升年”活动，夯实基础，建立长效，根治污染顽疾。

（2）加大生态修复力度。组织搞好全国第三次国土调查，全面查清最新全镇土地利用状况，盘活闲置和未利用土地资源。按照国家级绿色矿山建设标准，实施山水和宝山绿色矿山长效机制建设，力争2020年，打造国内一流绿色矿山。积极争取上级资金，按照省级绿色矿山标准实施大昌粘土矿矿山复绿，全年绿色矿山建设面积超1500亩，并以此为带动，完成南部山区荒山生态绿化1000亩。依法有序建设完成三个批次涉及12个村的土地整理项目，新整理土地1600亩，积极对上争取，实施5000亩高标准基本农田建设项目。以高度的政治责任感，做好“大棚房”和“设施农用地”清理整顿，实现“大棚房”清零，把最严格的耕地保护制度落到实处。同时，在全镇范围开展违法建设清零行动，坚决消化存量、杜绝增量。

（3）完善污染防治长效机制。坚定不移抓好各级环保督察反馈问题整改，彻底解决突出环境问题。严格落实企业主体责任。坚持主动治理、系统治理、专业治理，健全完善网格化监管平台和长效机制，常态化聘请环保专家对镇内企业实施动态监管，切实提高网格化、信息化、常态化监管效能。加大刑责治污力度，严厉打击偷排偷放、擅停环保设施、数据造假等违法犯罪行为，形成强大震慑。依托晨越宝山固废危废处理项目，规范危废固废处置，深入开展固废危废填埋排查整治行动，建立全过程追踪监管制度，严厉打击非法处置危废固废行为[3]。

3 结语

到2021年，园区就可实现工业总产值112亿元，实现利税总额12-15亿元，园区带来的大规模财税收入将进一步扩大政府基础设施和民生社会事业投资规模，真正实现产业发展反哺推进区域经济社会发展的良性循环模式。