石油天然气管道储运的安全管理研究

李慧 李乐

北京石大东方工程设计有限公司 北京 100000

石油天然气管道的储运是一项复杂的工作，由于石油天然气的特殊性，经常会发生意外事故。因此，为了避免产生事故，造成人身伤害和经济损失，需要加强安全管理工作。根据以往发生的事故来分析产生事故原因，并找出管道的安全隐患，并制定解决措施，全面提高对石油天然气管道储运的安全管理水平。

1 我国油气长输管线安全监管现状

长输管线是石油天然气企业经营设施，还是国家基础能源设施，表现出商业性、公益性特征。1959 年，克拉玛依-独山子原油管线的建成并投产，开启了我国油气长距离运输的开端。此后，国家对管线规划、建设、运行安全越来越重视，并上升到法律法规层面。目前已基本形成了国务院、省、市、县四级的管线保护体制机制，涉及能源、安监、质监、公安等较多部门。但是，相对于国内其他企业，长输管线安全监管不够严格，法律法规不够健全，目前仍未形成良好的安全生产监管机制。

多年来，法律法规文件中对于长输管线的安全监管和保护，划分不明确，并且以保护工作为主。我国油气管线的监管一般涉及到3 个主体：政府、管线企业、沿线群众。政府对于管线企业和沿线群众具有管理和保护的义务和权利，同时对非法破坏管线安全、非法运行的管线企业都具有管理职权，是维护长输管线运行秩序的主体。管线企业主要负责管线的全周期运行和管理，责任主体是维护管线安全运行，是经营主体。沿线群众与管线的关系主要体现在土地权益方面，管线通过需要占用土地资源，这和群众有效利用土地相悖。因此，管线建设和运行过程中，沿线群众往往会形成占压管线或安全距离不够等问题，甚至影响到管线的安全运行。

2 石油天然气长输管道的危险因素

2.1 油气长输管道的质量问题

近年来油气长输管道出现泄漏的问题不断出现，主要的原因就是管材的选择不合理，在油气长输管道的实际设计中，对管材的设计不够科学，导致在油气长输管道的实际运行中，出现管道爆裂的问题。国内的油气长输管道，多数是螺旋缝埋弧焊钢管。这种管材的焊接缝长，同时在管道内压力很大，随着不断运行，焊接缝有一定的破裂几率。此外除了在设计中存在缺陷，施工操作也是会造成一定的影响。在油气长输管道的实际设计中，若是将管道设置在酸性土壤中，就会导致管道腐蚀非常严重，所以要做好设计之前的勘察工作。

2.2 自然灾害因素

在油气长输管道的实际设计中，要对自然因素进行全面考虑，管道运行会受到自然因素的影响，很多时候会因为自然灾害，造成一定的安全事故。比如因为当地的气候因素，导致油气长输管道处于酸雨和地震比较多的区域，这样油气长输管道就会不断受到腐蚀，以及受到地震冲击。会对油气长输管道造成严重破坏。各地的气候不同，很多的地区自然灾害非常多。这些是在油气长输管道的实际设计中，一定要进行考虑的问题。

2.3 社会人为因素

油气长输管道的建设受到多方面的影响，很多部门对油气长输管道缺少重视，另外人们对油气长输管道的保护意识有待提升。导致油气长输管道的质量受到影响。比如油气长输管道本身不存在设计的问题，但是施工人员存在自主修改路线，或者是偷工减料的问题，这样就会给油气长输管道造成非常大的影响[1]。

3 石油天然气管道储运安全管理存在的不足

3.1 管道耐腐蚀性较差

石油天然气管道在经过长期使用后，管道内部会出现一定的损耗，安全管理人员需要及时发现管道部件的损耗情况并及时更换部件。目前，由于各种原因，石油天然气管道无法保证管道施工质量，尤其是在管道材料的选择上。有一些石油天然气管道的材料防腐性比较差，导致石油天然气长期的运输过程中，管道内不断被腐蚀，长期以往管道将会出现穿孔泄漏的情况。针对上述问题，安全管理人员应该加强管道的铺设和材料的选择，加强对管道储运的重视程度。

3.2 人为因素

据不完全统计，石油天然气管道在储运过程中发生事故的原因有大部分是人为引起的，这说明目前我国石油天然气的安全管理人员对工作存在一定的忽视和不到位情况。人为因素主要是由于石油天然气管道的保护区域内野蛮施工，采石等，用于这些作业的工程机械经常伤及管道。由此可知，在石油天然气管道的输送过程中，潜在问题的安全隐患最大，因此，完善管道的安全区警示，加强管道沿线居民的管道保护意识以及加强管道巡护的人员的责任心是很有必要的。

3.3 缺少管理制度

目前，石油天然气管道储运缺少安全管理制度，为了有效推动安全管理工作的进行，相关单位应该完善安全管理制度。例如：我国对石油天然气管道安全管理的要求是各省、市、市级以下、自治区等地区的能源管理部门都需要依照国家法律法规规定在辖区内开展管道监管工作。虽然，管道管理监管制度是国家颁布了管道保护法，但在实际运行过程中会发现，地方执行力度参差不齐，制度并不够细致完善，很多地区的石油天然气管道保护工作是无序进行的，因此，各辖区需要加强管理保护工作[2]。

4 石油天然气管道储运的安全管理

4.1 安全管理制度的优化

制度是安全管理工作有效开展的硬性标准，只有建立起健全的安全管理制度，才能更好约束行为，进而保障行为安全。在石油天然气生产中，安全管理制度的建立不能脱离生产实际，也不能与企业的组织结构背离。对此，石油天然气生产企业应当结合实际，不断完善安全管理制度。首先，要结合我国现有的法律法规，建立起合法、规范的安全管理制度，从制度层面对石油天然气安全生产工作作出全面的规定；其次，落实监管机制，不仅要注重生产过程中的监管，更要加强事前、事后的监管，全面分析容易出现事故的环节，并制定出科学的解决方案；再者，落实责任制，将生产安全相关责任落实到具体负责人的身上，进而提高责任人的责任意识，促使他们主动投入到安全生产工作中去。另外，要加大安全生产管理制度的执行力度，落实奖惩机制，对不配合、故意违反安全管理制度的人给予严厉惩罚。

4.2 加大安全生产技术的应用

石油天然气生产安全离不开安全技术的支持，以科学的安全技术为指导，可以有效降低安全风险的发生，保障石油天然气生产安全。对此，石油天然气企业要注重安全生产技术的应用。首先，企业必须以市场为导线，加大技术的应用，完善企业管理方法；其次，加强对外联系，尤其是国外，学习国外先进的技术，进而不断提高企业管理水平。另外，石油天然气生产企业还应当善于利用计算机技术，建立统一的信息化管理系统，实现企业管理的信息化、智能化发展。利用先进的计算机技术对石油天然气生产过程中进行动态监测，从而有效规避安全事故。

4.3 做好安全规划

安全规划是对每一时期安全生产的任务、目标和措施作出的规定，其目的就是保障生产安全。石油天然气生产过程中存在着许多不确定性因素，企业需要在生产前做好相应的规划和应对。首先，企业要结合石油天然气生产特点，做好安全分析和规划，明确每一时期的安全生产任务、目标，并做好生产过程中的安全管理；其次，加大安全规划的执行，严格按照预先制定的生产方案来指导生产，在遇到不在规划方案内的情况时要根据事情的严重性给予相应的处理[3]。

4.4 严格把控管道质量关，做好前期选材工作

由于前期管道的选择对管道在运行过程中起防腐蚀性及运输的安全性都有至关重要的作用，因此，要想做好石油天然气管道的防腐及防护工作，就要对管道材料的选择引起足够的重视，严格把控管道的质量关，做好前期的选材工作。企业在进行管道的选择过程中，要提高对管道质量的规定要求，对质量不合格或不达标的材料必须剔除。并且可以通过建立专门的材料选购部门来开展石油天然气管道的选材工作，同时也要做好选材工作的监管工作，对所选材料提高质量保障，确保其防腐性符合规定要求。针对在选材过程中存在不良现象的工作人员必须予以惩治，给予其他选材工作人员警醒作用，从而有效提高选材工作的质量与水平。

4.5 提升焊接质量

在石油天然气管道施工中，焊接施工是非常重要的施工环节，通过加大对焊接技术的严格管理，能有效保障管道施工符合施工规范。在施工人员进行石油天然气管道的焊接时，必须要确保选择焊接技术的科学性，所有的焊接参数均要保证合理化。在实际焊接过程中，选取焊接参数是需要保障焊接缝余高实际值与工程现场的实际情况相符，并且需要保障焊接生产比例在20%-40% 之间，降低石油天然气管道施工的难度，也为工程质量提升提供参考。另外，在进行石油天然气管道的焊接时，需要根据选取的焊接技术合理控制管道焊接厚度。

4.6 加大资金、人员及技术支持力度，推动防腐技术的改进

由于当前我国的管道防腐技术建设水平较低，不能有效提高管道的防腐蚀性，所以，在日后的工作中，各企业要注重对管道防腐技术的改革创新，加大此方面的资金、人员及技术支持力度，来有效推动该技术的改进。首先，企业要加大管道防腐技术改进的资金支持力度，只有拥有足够的资金，才能引进其他国家的先进防腐技术，借鉴其他国家的发展经验，进而结合我国该技术的发展现状改进该技术的不足之处，提高我国管道的防腐性；其次，也要培养专业的技术研究工作团队，为技术的改革创新提供人才保障，加强与高等院校的交流合作力度，为技术研究团队注入新鲜血液，有效推动技术的创新性发展。

4.7 注重加强对石油管道工程建设风险管理规章制度的完善

为了确保石油管道工程建设风险管理工作的全面有效落实，就必须注重加强对相关规章制度的完善，对规章制度的内容进行细化，明确各岗位工作人员的职责，并对风险管理工作操作流程进行规范，并制定与之相应的考核标准，最大限度的降低风险管理工作中操作失误的出现。为了提高整体工作人员石油管道工程建设风险管理意识。必须注重加强对各个岗位工作人员的培训，不单单要对其专业技能和业务能力进行培训，同时还需要注重强化工作人员安全意识。在确保整体工作人员都符合其对应岗位要求标准的基础上，保证每一名工作人员在施工中的安全。除此之外，还应该注重加强对石油管道工程建设监管制度的完善，在工程建设的各个环节都可能潜藏各种风险因素，随时都可能会发生安全隐患，因此，必须加强对工程建设的监管，及时发现其中存在的问题，并及时做出改正，以此确保石油管道工程建设的质量，并最大限度的规避风险的发生。

4.8 注重作业人员的安全培训

安全培训是石油天然气生产企业安全管理不可或缺的一个环节，做好安全培训工作，可以有效提升企业不同层次的员工的安全意识，进而更好地规范作业行为。首先，在进入岗位前，企业要对所有作业人员进行相应的安全教育和培训，将石油天然气生产过程中需要注意的事项告知作业人员，同时，要通过模拟演练，让作业人员掌握一定的安全技术，以便突发状况时可以有效应对，降低安全事故带来的危害。其次，做好生产过程中的安全指导，企业要安排专业的管理者深入现场指导生产作业，将安全生产理念贯穿于每一个环节，从而规范石油天然气生产行为，保障作业安全。作为员工，更要积极配合企业的安全管理工作，不仅要学习企业相关规章制度，更要主动去学习新知识、新技术，提高自己的能力水平，从而做好安全生产。

5 结语

随着我国社会经济的发展，石油天然气被人们广泛使用。由于石油天然气会存在泄漏、爆炸等情况，为了提高人们的使用安全，确保人们更好的利用该资源，工作人员应该确保天然气管道的储存和运输的安全。由于天然气易燃、易爆等特点，天然气又需要具备一定压力的条件下进行输送。由此可知，为了减少石油天然气在输送过程中发生安全事故，应该加强管道的储运安全管理。