胡百玲
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测量不动产的意义,主要体现在以下方面:其一,通过对不动产进行测量的方式,了解不动产的地理位置和空间数据,为登记不动产及相关工作的开展提供参考,对已登记不动产进行测绘,具有极强的基础性,有关部门可以将测量结果作为法律文件进行存档;其二,测量不动产所获得数据,能够作为判断产权纠纷的证据,为相关案件的解决提供帮助。正是因为如此,社会各界对测量成果具有的严谨性和公正性,才提出了十分严格的要求,只有合理应用测绘工程技术,才能为产权人提供利益上的保障。
随着经济的发展,在实施不动产测量工作时,将统一登记原则贯穿测量始终的重要性,开始为人们所熟知。具体来说,就是将统一登记作为相关工作发展的主要方向,强化不动产控制的可操作性。在测量不动产的过程中,应贯彻总体精神及要求,保证所制定法律法规符合实际情况,以此来达到增强操作性的目的。对权籍测绘进行一体化控制,首先需要设置测量所需单元和编码,在征得同意后,方可完成不动产权籍的填写工作,最后以保证单元绘制准确性为基础,强化所形成测量报告的精确度与细致度[1]。
现代不动产测绘是政策性十分强的一项工作,在行政管理中承担着配套服务的功能。测绘人员对测绘的专业技能要不断更新、及时积累。目前,在多个城市测量成果基本都是中介专业测绘机构提供,相关部门依据测绘结果将其在不动产产权管理中加以应用。这种状况下,承担测绘任务的组织既要使市场活力得到有效保持,还要追求经济上的利益最大化。但是我国在不动产测绘管理工作中监管力度较弱,影响到测绘工程质量。在实际中测绘作业质量问题在工程建设中存在,受气候条件、地理特征因素的影响,数据准确性受到影响。人为因素对测绘工作影响也比较多,像一些不合理的测绘任务、测量人员不规范的操作行为以及只凭借自身工作经验而不按照行业标准进行测量等,这些问题均会造成数据出现误差。通常作业单位对安全问题比较重视,但也有不依据作业流程、安全施工条例实施操作的现象,自身安全防范意识薄弱,这些行为是安全事故的诱因。还有测量人员掌握现代化设备的技能欠缺,像仪器的使用、技术操作等,这都存在一定的安全隐患。而原材料质量问题和施工设备的管理问题也是测绘工作中常见的问题。测绘行业的快速发展,促使用于测量的仪器变得更多元,在市场中呈现多样化。但在另一方面,市场管理中相应的监管机制并未形成,使有质量问题的设备、仪器流入市场,一旦采购人员工作疏忽,这些设备和仪器进入作业环节后,将会直接影响测绘结果的精确性,严重者对整个测绘工程作业会造成不可估量的影响。成本控制是不动产测绘管理工作的关键。然而,在实际管理工作中,工程预算和编制对施工企业至关重要,而一些企业的管理层对其的重要性认识不足,前期预算环节对工程整体的成本以及未来成果并没有一个完整的规划,预算工作不完善,管理松散表现在缺乏明确的分工,这些现象影响施工的效率,而预算出现问题则带给企业的损失是很严重的[2]。
当前我国测绘手段在航天领域应用遥感技术、摄影测量对地籍、界址、建筑物进行空中拍摄,可以获取三维立体式的影像,有效满足相关测量工作需求。采取人工测量与遥感测量融合的模式,获取得到的各类不动产测量数据更加全面、更加准确。摄影测量与遥感技术的实践应用,既能够融合不同的专题内容且又有针对性地进行不动产图的制订,从而使不动产测量工作能够更加有效完成,也为相关行业发展提供科学依据。同时,灵敏度与分辨率较高的摄影装置能够清晰的再现地籍、房产的原貌,所以借助卫星遥感技术实时监控某一领域的动态变化状况,可以为相关研究分析不动产变化规律提供参考资料,将我国国土变化特征和趋势也能清晰呈现出来。借助数字化扫描技术将关键的数据信息地籍图纸、地形等及时导入不动产测量工作中,再借助计算机软件整合分析数据信息,最终生成不动产信息报告。借助数字化扫描技术手段,对周边街道的布局情况、图纸中路线分布状况实现详细了解,门牌号等信息出现变更状况可以及时得到更新。将 RTK 技术用于不动产测绘工作中,整个测量工作的效率与测量结果的准确性大大提高,此项技术受外界因素的干扰较小,对人为误差有效控制,因其具备自动控制系统,作业精度可以得到大幅提升。
应加快出台与不动产测绘行业相适应的立法条文,健全现有的不动产测绘工作的相关法规制度。进行不动产测量标准和规范的编制,规范和标准都要统一,避免各区域依据自身状况实施差异化测量标准进行不动产测绘工作则会影响整个测绘信息和数据的整合、传递,只有制定科学统一的不动产测绘标准,完善法律法规保障体系,才能够为测绘工作提供保障。在测绘范围内全面熟悉和了解掌握不动产的相关数据信息,做好数据信息的分析处理,在立足于这些数据信息的基础上,搭建数据库系统,并进一步完善测绘技术数据库系统。落实好数据获取工作包括直接利用己有原始资料,采集数据过程中需要着重关注数据内容与格式;收集野外测量数据,数据的获取工作应立足于这两个方面。完善数据整合与入库工作。在实现数据采集目标后,遵循数据库的基本要求,及时开展数据整合处理工作,对数据信息采用科学的方法进行汇总统计,为了使不动产行业测量数据实现资源共享,构建统一的数据库平台,从而使不动产管理体系更趋科学化、完整化[3]。
测量不动产的目的,主要是获得并展示不动产信息,如林木测量、海域测量,分析不动产的权利主体,如林业测绘、房产测绘。落实不动产测量工作,关键是需要综合应用空间要素,应用测绘工程技术,精确测量不动产的所有权,及时反映不动产的质量和分布情况。