基于EPC总承包项目管理的问题分析及对策研究

余世保

中国水利水电第四工程局有限公司 青海西宁 810000

1 EPC工程总承包模式的优势

EPC工程总承包是项目业主为实现项目目标而采取的一种承发包方式。即从事工程项目建设的单位受业主委托，按照合同约定从决策、设计、施工到试运行的建设项目发展周期实行全过程或若干阶段的承包，工程总承包项目是当前国内外工程建设中广泛使用的方式。其主要优势有：（1）有利于简化施工方、业主等各主体之间的复杂关系，同时还在一定程度上减少对资源的占用和管理的成本，有利于资源的优化配置；（2）能够重构工程总承包、施工承包、分包三大梯度的塔式结构形态，实现单一向规模经济的转变，有利于组织结构的优化和规模经济的形成；（3）能够在很大程度上打破行业垄断，进一步控制造价，最终推动施工管理的现代化进程。

2 工程项目总承包管理工作现存的问题

工程项目总承包管理意识虽然在工程管理中得到了一定的发展，但在工程施工质量、安全控制、成本空子等方面依然存在一些不足，主要体现：

2.1 工程项目施工质量、进度控制存在问题

总承包工程项目管理模式，在施工质量以及施工进度的管理与控制上较为薄弱。重视对分项施工环节的控制，缺乏工程整体控制观念，导致工程施工全局意识较差，无法对施工进度进行严格的把控，无法实现施工进度与施工设计的同步，进而影响施工质量[1]。

2.2 实践中动态化管理理念意识的缺乏

在工程项目总承包管理实际中，需要对施工质量、进度、安全以及成本方面进行有效控制与管理。将管理与监控贯穿于工程项目施工的全过程，能够及时发现工程项目中存在的问题，并及时采取有效措施进行修整，以确保项目施工整体质量。对工程项目进行实时化的动态管理。然而在实际中，采取的工程项目管理方式与方法，缺乏动态实时性，需要在实践中不断改进和优化。

3 EPC工程总承包项目的管理提升策略

3.1 管理人员组织结构

EPC工程总承包方需要根据项目的实际特点组织工程项目的管理团队，对整个项目进行全面管理的工作。一般采用矩阵式组织结构，项目经理作为第一责任人，组织结构下设设计部门、施工部门，采购部门、安全质量部门等。同时接受总公司相关职能部门的领导和管理。该管理团队应能够实现对整个工程项目的建设过程中各个目标的控制与管理，可以对整个项目的进度、质量、安全以及成本还有效益进行全面的协调管理控制。

3.2 设计管理

（1）进度控制。总设计师必须要在设计的时候就对整个工程项目的总的进度目标有清晰的认识。设计图纸和相关技术文件是采购和施工的主要依据，所以在确保设计质量的前提下务必保证新设计文件按照项目的进度保证出图进度，EPC管理团队对编制好的设计进度进行把控，确保整个设计图纸以及相关的文件都可以按照设计进度进行。而且设计不仅仅是在工程的一开始，而是贯穿于整个过程当中。因为设计是十分关键的，必须要对设计的进度有所控制，使采购以及施工和设计能够相互交叉，共同作业。（2）质量控制。在项目设计阶段，工程需要由项目设计经理来组织各个专业的设计人员，根据项目的实施情况，必要时需要对设计文件进行优化，达到满足施工和成本要求的最佳状态。根据工程的实际施工情况，确定设计方案和设计文件始终保持在一个可控的状态，避免设计文件和施工相冲突，影响整个项目的成本和进度控制，导致出现严重的后果。再次，设计管理当中的成本控制。EPC工程较多采用的是限额设计，业主确定了投资额，需要EPC总承包方在投资额范围内进行设计，而项目建设又必须满足业主的使用需求。这就要求我们设计方必须具有成本意识，在满足项目使用功能的前提下，围绕业主要求的投资额进行设计设计，设计造价超出业主投资额时，我们必须对设计方案或者图纸进行优化，达到了经济效益最大化，有利于业主对投资的控制，也体现出了EPC（特别是作为设计方牵头）的优越性所在[2]。

3.3 采购管理

（1）成本控制。实施EPC工程总承包模式的项目，采购部分的造价按照采购计划，以及预算金额和图纸等相关资料进行编制，对其中的采购内容进行合理的分析、划分，也必须明确业主和EPC方各自的采购范围。采购负责人需要按照采购预算情况来编制采购资金使用计划表，根据采购的时间、采购的内容结合资金计严控采购成本。（2）质量控制。在进行质量控制的环节中，最为重要的就是要对材料设备的质量进行把关和控制。EPC项目质量部门要建立严格的材料设备的验收制度，对所有图纸和设计文件中采用到的进场设备及材料进行抽查和检验，对不合格的材料和设备进行退场或者不予采用，同时将检验过程以及检验结果详细的记录在案备查。也需要对设备的调试情况以及产品的合格证明，安全检验证书等各方面技术检测资料，归档备案。保证所有的施工材料以及设备质量，能够满足施工以及设计的规范和要求，进而才能为保证工程实体的合格打下基础。（3）对材料采购整体进行进度控制。进度控制主要根据材料需用计划，也需要考虑到材料的运输方式，同时与供应商的合同中对材料的进场时间要有一定的要求，防止材料或者设备因为运输时间无法符合规定，而导致整个施工的计划受到影响。

3.4 施工管理

施工管理在EPC项目中是很重要的一个环节，关系到交付产品是否满足业主的要求，一直以来都是重点关注的环节。首先要对施工的内容进行全面策划和组织，确保管理要能够协调统一，要确定整个工程项目都可以更加顺利的进行。其次在施工成本的控制方面要根据项目的成本管理制度严格执行，对业主方所需要的变更，由设计师对其进行技术方面的核算，满足技术要求后由项目造价控制工程师对有可能产生的变更进行费用估算，根据估算费用上报业主，由业主确认签字之后执行。对于一些因为自身原因而导致的变更，或者是因为分包单元所造成的变更，有相关的负责人来进行费用核算，在审核通过之后且满足总体造价控制要求才可以进行变更[3]。

4 结论

要想实现对工程项目总承包的高效管理与控制，应该始终坚持立足全局的原则，对施工质量、施工安全、施工进度、施工成本实施动态实时的管理与监控，不断完善施工手法，规范施工流程，对管理者以及施工人员进行培训，构建完善的施工质量管理体系。以确保总承包工程模式的不断优化与创新，推动工程总承包模式在工程中的广泛应用，不断推动我国工程体系朝着现代化方向发展。