浅谈城市污水处理费征收管理工作的现状、问题与解决对策

徐雅丽 郭红磊 邝素琴

（1. 驻马店市城市污水处理费征收服务中心，河南 驻马店 463000；2. 驻马店市生态环境局遂平分局，河南 驻马店 463000；3. 驻马店市生态环境局上蔡分局，河南 驻马店 463000）

1 城市污水处理费征收管理工作的现状

放眼我国国情，目前国家还处于社会主义阶段，国民教育素质与发达国家相距甚远，就环境保护问题的认识不够，也没有积极主动的环保意识，对本该有深刻体悟的环保问题没有强烈的体会，这也成了污水处理费征收工作效率不高、工作踌躇不前的因素。

从地域分布情况来看，在发展条件相对好的城市中，污水处理方面的设施、政策等各项内容相对丰富；但对于欠发展地区或者偏远地带，有关污水处理的谁被、工厂、人员资金等相对欠缺。所以我国的污水处理费征收还未能普及到各个区域，不能保证每个区域平衡发展。

以污水处理费征收管理的角度，先是我国的污水处理征收费管理工作进行的晚，没有较为完善的方案和较成熟的运作方式；其次是要能够稳当处理城市污水，这就要求污水处理厂要具规模才能够安妥处理污水事宜。

2 城市污水处理费征收管理工作需要完善的问题

尽管政府对环保事业也很重视，一直在不断努力探索解决环保问题的政策，但由于各种的问题的阻碍，污水处理费征收工作还是迟滞不前，现就探讨一下这块工作的存在的问题：

2.1 被征收群体认识存在误区，观念淡薄

与西方国家相比，我国民众对环保问题的维护意识不够，因此自觉自愿缴纳污水管理费对于被征收群体来说是个模糊的观念，这对我国处于起步阶段的污水处理费征收，是一项阻力。在这样的环境下，无论是个人、单位、还是社会组织等，提到污水处理费用缴纳就扞格不入，出现拒绝缴费的现象。

2.2 大范围的征收工作，使得污水处理费征收难度大

在现有的政策法规中，对污水征收范围以及对象做了详细的说明，除了企业、团体组织外，这其中也包括了居民、自来水、自备井，按照政策要求，这些用户均需交污水处理费。但征收实际境况却与之相悖，很难做到面面俱到，有偷、逃、漏，也有通过走关系的，致使征收工作难以开展。

2.3 污水处理费征收地区分布广，征收工作开展困难、收效低

污水处理征收所涉及到的各个单位商户分布于城市里不同的街道、地区、城郊、甚至是“边缘地段”。在不同的区域，有不同规模、不同排污渠道、不同排污形式，因此给城市污水处理又增加了工作负担，需要根据不同成分、结构、地势地貌等进行不同征收，因此污水处理费征收不可同日而语，其难度和收效自然不容乐观。

2.4 污水处理征收与环保部门存在冲突

在普通民众的观念里，环境保护费用的征收是归环保部门管理的，二对于污水的超标排放污染费用也在其中包括着，所以，由于有专门的征收污水污染费，这个很是积极，征收的也很顺利[1]。但在我国目前的政策来看，我国的污水处理费是由公共用水公司代收的，主要是采取在征收税费的时候代收污水处理费的政策，因此，许多民众误认为已交过税费和水费，再交污水处理费是不合理的，在观念上难以接受这样的行为，容易造成拒交现象。这样的现象也给污水处理征收费用带来了麻烦。

2.5 缺少法律支持

在西方国家，法律在维护环保方面以及各项污水处理费等工作的有序、公平开展方面做得较为成熟和完善。但在我国现行法律中，能找到污水征收费的法律依据只有《中华人名共和国水污染防治法》中的对污水处理征收的依据，该项法律虽然从立法层面对城市污水处理费的征收工作进行了阐述和许可，但是并没有形成具体性征收依据，城市污水处理费征收的法制化建设仍然任重道远[2]。

3 针对城市污水处理费征收管理工作的问题的解决对策

3.1 需要接快对城市污水处理费征收的立法依据

对于当前污水处理费用征收工作，想要行有成效，这就需要法律的护持，因此，国家应对城市污水处理征收费用管理工作进行积极地探索和研究，完善相应的法律体系，使得污水处理费的征收工作行有依据，从而促进城市污水处理费用的有效行进。

3.2 加强民众对环保排污知识的普及

提高水资源利用率，促进环境保护工作，对于我国目前国民素质不高、环保意识薄弱的现象，就有必要加强对公民的环保排污知识的普及，以及对国家相关政策的了解，让民众意识到污水处理费征收的重要性以及其对环境保护和人们生活的有利影响，从而提高民众、群体、组织对缴纳污水处理费的积极性。

3.3 加强环保部门与污水处理征收部门的对接

要解决污水处理征收与环保部门之间的冲突点，需要加强环保部门和污水处理征收部门的合作，环保部门应到主动协助污水处理费用征收部门的相关工作，出具相关的政策，以协助污水处理费用的征收，将偷、逃、漏、走关系等现象纳入法律法规中，确保污水处理工作能够有效、公平地开展。

4 结语

笔者仅对污水处理费征收的现状、问题及对策进行了简单地分析，环境保护和节水工作还是一项任重道远的工作。在此呼吁广大学者及政府部门，能够积极研究和探索，寻求水资源可持续发展、环境保护更好的对治策略。