电力工程全过程造价管理存在的问题及具体对策

谭慧

湖北鑫华源电力工程建设有限公司 湖北武汉 430063

1 电力工程全过程造价管理的内涵

电力工程造价的确定与造价管控之间存在着极为密切的联系，二者相互依存、不可分割，造价的科学制定是项目建设阶段造价管控的基本前提，造价管控工作的有效开展，必须以合理的造价方案作为依据。工程项目造价涉及到项目前期准备直到项目顺利交接这一期间所产生的全部费用，具体包括项目启动准备费用、计划费、设备与材料购置费等。电力工程全过程造价管理要求在整个项目实施阶段进行造价管控，且必须交由一个单位负责，在这一单位的领导下实现多方参与，只有这样，才能确保各阶段项目造价的有效衔接，实现综合性评估的目标。电力工程全过程造价管理的内涵如下：在把握相关法律、经济与技术手段的基础上，通过对各方面资源的合理调配与控制，把工程最大生产力全面释放出来，从而降低制造成本，实现企业项目投资效益最大化目标的过程[1]。

2 工程造价管理问题

2.1 造价管理和市场现实出现脱轨

电力项目在造价管理中，预算时不可以将“价”和“量”分开，如果分开会导致造价和现实价格出现偏离，无法对项目造价具体情况进行反映出来，现如今市场经济存在着比较大上下浮动，价格信息也是在不断进行变化，但是电力单位项目造价管理中，依然是采用定额计划方式，这样并不能够根据市场条件的价格数据变动采取合理应对方式，市场原材料价格出现变动会导致造价无法控制，最终导致电力工程造价出现问题。

2.2 不同行业间的造价管理标准不一

电力项目以项目本身的来源，可以划分为电力行业的电力项目、非电行业的电力项目（主要以本体工程的配套形式存在）。

2.3 造价全过程管理工作实施难度较大

对于电力项目建设而言，每个流程在整个造价管理中的作用可大可小，全过程造价管理是作为整体内容，将每个阶段的造价管理工作有效落实到实际中，才可以对全过程造价管理作用充分的发挥出来，假如仅仅只是在阶段环节具有着造价管理情况出现，一般情况下会出现顾此失彼情况，要么对设计阶段的造价控制比较重视，要么仅仅只是重视施工阶段造价控制，管理存在片面化，简单一点来说就是项目造价管理缺少着协调性。作为项目建设单位，理论上应从源头上建立造价全过程管理体制，但在实施过程中，往往相关人员缺乏电力项目造价管理经验，特别是非电行业的建设单位更是如此[2]。

3 加强电力工程全过程造价管理的具体对策

3.1 投资决策阶段

一是需要和咨询机构相互结合，将工程的前期准备工作做好，帮助将相关资料进行收集，制定出详尽的可行性研究报告，同时所得到报告必须要保证具有可靠性以及真实性，避免出现过大的偏差。二是研究报告内容要做到细化，对工程项目本身的情况要调查清楚，不可凭经验想当然地估算地形地质，对于一些可能会影响到造价的原因必须要做到筛查，在此基础上选择可行的成本控制措施。三是要制定出完善的投资估算，将其和工程项目造价管理对策相互结合到一起，同时在造价控制中，需要考虑可能会出现的各种情况，避免估算过高问题的出现，这样可以将造价管理措施的效果充分发挥出来。

3.2 设计阶段

一是需要做好限额设计工作，同时制定出完善项目投资计划，在初步设计限额阶段，每一个方面专业人员要提高造价管理理念，严格根据限额设计对工程量和投资额给予保障，在此基础上对工程进行设计，保障项目造价和质量能够控制在限额范围之内。二是如果设计方案需要进行改动和优化，那么必须要对项目建设成本做出合理的控制，在工程质量和使用功能不出现影响基础上，选择造价最低的设计方案，此外由于一部分的设计人员对于造价管理理念认识不足，比较重视项目的使用功能，这样会工程造价带来一定的影响。因此在对工程初步进行设计阶段，建设单位必须要提前和设计单位对工程的投资计划进行明确，让设计单位可以根据工程的投资计划制定出相关的设计措施，保证项目的投资造价可以在可控范围之内。

3.3 招投标阶段

首先，应编制合理的标底。因为只有具备一个科学合理的标底，才能准确判断投标方的投标是否具备合理性，进而选择最为合适的承包单位。其次，还应制定与本工程项目最为契合的评选方案，把投标方的各方面情况都考虑在内，从而实现合理低价中标。

3.4 施工阶段

施工阶段的造价管控对资金的合理运用以及企业经济效益的提升都有着十分重要的意义。本阶段需要做到以下两个方面：一是应对工程造价进行实时跟踪监控，定期进行计划目标和实际支出值之间的对比，一旦发现二者存在偏差，必须第一时间找出偏差产生的原因，并采取适当的纠偏措施。二是应加强对合同的管理，及时做好工程施工各环节的记录，保存好各种图纸和文件，从而为将来可能出现的索赔问题提供参考依据[3]。

3.5 竣工阶段

竣工结算阶段是工程造价管控的最后一环。该阶段的造价管理应在原合同造价的基础上，对有增减变化的内容，按照合同约定的方法进行适当调整，并制定对应的预结算方案。另外，还应当注重对施工单位所提交的各项款单的审查，针对一些高取费用或采用不合理技术而造成的损失，应当根据实际情况进行适当处理，通过与施工单位的有效交涉，避免施工方出现故意抬高费用的情况。

4 结语

总之，工程造价管理是一个系统和繁杂过程，是需要全方面以及全过程进行控制，造价控制是否合理和项目的质量以及进度存在直接联系，所以必须要对项目造价进行全过程控制，才可以让电力项目的建设得到稳定和健康发展，促进电力工程得到更多的社会效益以及经济效益。