后扶贫时代脱贫小农户参与产业振兴的长效机制研究

陈亚宁 杨燕霄 郑欣茹 魏煜坤 邸梦园

（河北农业大学经济管理学院，河北 保定 071000）

一、引言

（一）研究背景

随着扶贫攻坚的巨大胜利，农村振兴已经成为一项基本任务。中国共产党第十九次全国代表大会为实施农村振兴战略做出了重要决定和实施，并提出了将小农与现代农业发展有机联系的重要建议。2020年是扶贫的最后一年，也是农村振兴取得重要进展的关键一年。既要着眼于当前形势，有针对性地进行扶贫工作，又要有长远的眼光来协调农村振兴各项任务的执行。因此，精准扶贫与农村振兴必须相互支持，相互配合，有机联系。

（二）研究目的与意义

乡村振兴的重要目标是“产业兴旺”，乡村振兴的本质任务是“小农户振兴”，因此本研究重点研究产业扶贫与产业振兴的衔接机制，对脱贫小农户持续参与产业化经营，实现小农户与现代农业接轨、与大市场对接，与大资本利润分羹，具有重大理论意义和现实指导价值。本研究有利于政府部门制定精准有效的产业政策，建立扶持体系，具有积极实践指导价值。

二、不同产业扶贫模式形成机理及效果研究

（一）直接生产带动

直接生产带动模式是指位于农业产业链上游和下游的投资公司。通过扩大农产品的销售，提高农产品的质量或降低农业生产的成本，它带动了农业生产的增长以及贫困家庭的营业收入。该模式显示了在产业链中不同环节的不同目标方法。在农产品下游链中使用农产品作为原材料的公司组织并指导农民种植专业化的商业作物，并以保护性价格购买农产品，以增加农民的收入。但是，如果它是位于产业链下部的投资公司，则主要是与贫困家庭建立长期的农业购买和销售关系，与贫困家庭签订产品购买合同或订单，以便确保贫困家庭拥有稳定的收入来源，并促进贫困家庭中贫困的持续减少。

（二）就业带动

就业带动模式是除直接生产之外的另一种直观而有效地减少贫困的方法。促进就业是指减贫模式，在这种模式中，投资公司吸收贫困家庭的劳动力，并根据劳动任务的完成情况按时支付工资，以促进增长。农民的工资性收入。以就业为导向的模式是所有投资公司普遍采用的减贫方法，其中大多数被工业公司采用。该模型主要包括两种类型：第一，投资公司雇用贫困劳动力签订雇佣合同，以满足长期工作的需要并增加农民的工资收入。第二是投资公司建立农业或工业产品生产基地来帮助穷人。家务劳动提供了更灵活的季节性和临时就业机会，并支付了相应的劳动报酬。

（三）资产收益带动

资产收益模式是指投资公司将贫困家庭的自有资源，扶贫资金和其所在村庄的集体自然资源资本化，在相关商业实体使用这些资产产生经济利益后，贫困村庄和贫困农民将从金融业的扶贫资金和扶贫小额贷款中量化并转换为“贫困家庭所拥有的股份”。根据行动或特定比例，从而增加贫困农民的财产收入。资产收益模型可以分为资源收益模型和资本收益模型。

三、脱贫小农户参与产业振兴的现实困境

后脱贫时代，脱贫小农户表现出三个基本特征：其一，脱贫农户在土地规模、生存标准、家庭构成以及资本禀赋等方面都存在显著差异，具有空间异质性。其二，脱贫农户在现代农业发展中步履维艰，发展能力不足：各类资本主体控制着农业产业链和价值链，小农户实际从属和依附于资本，无法获得利润增量；小农户具有传统脆弱性、风险规避性。第三，产业扶贫阶段，脱贫农户受到政府政策资金的鼓励，与新型经营主体融合，参与产业化经营，但脱离贫困后，脱贫农户参与产业化经营的意愿和行为存在不确定性。

因此，解决好精准脱贫户的可持续生计与脱可持续发展问题是产业振兴的关键，引领脱贫农户参与产业化经营是脱贫致富的有效路径，实现小农户与新型经营主体的深度持续融合是重要方式。

四、对策及建议

（一）政府提供相应经济支持，稳定小农生产基础

脱贫小农户在经济方面能力较低，位置分散，很难形成规模，即规模经济几乎不存在，收益较少，相应生产能力则较低，如此反复，形成一种恶性循环。政府需要在经济方面进行一定的资金支持，使得小农户适当扩大规模，在政策方面有所倾斜，让小农户得到更好的发展，稳定小农的生产基础。

（二）调整产业方向，提升小农户增收空间

小农群体信息相对滞后，与市场消费端脱节，种植方向跟不上市场消费方向的转变，导致产品价格低，极大地打击了小农生产的积极性。建议由政府引导，以地域品牌拉动，动员上下游企业参与。

（三）建立完整的产业链条，提高小农生产组织性

我国小农生产存在散、小、落后的特点，主要因为小农群体普遍存在技术水平不高、设施不优、信息不通等问题，缺少组织性。提高产品知名度和影响力，打造出企业主导、小农参与的中国特色规模农业生产，让小农找到组织，与企业形成稳定利益共同体。