可持续发展社会的市政规划研究

刘 炜

（重庆市万州区城市规划管理中心，重庆 404000）

多年来，我国党和政府一直高度重视国家可持续发展问题，自1994年正式通过《中国21世纪议程》提出持续发展战略并实施以来，可持续发展这一科学观念愈加深入人心，特别是2017年召开的中国共产党第十九次全国代表大会，会议报告更是将可持续发展战略上升到决胜全面建成小康社会需要的七大战略之一重要地位，给各个领域的建设发展提出了遵循可持续发展观的更多指导和新要求。市政规划作为城市建设与社会管理的重要内容，推进与可持续发展理念的结合势在必行，能够在满足当代人需求同时，保护自然资源和后代的可持续发展，综合考虑和落实市政各项规划工作，从全局、总体和长远角度出发，保证市政规划综合部署的科学合理性。不过结合现阶段我国市政规划工作的开展现状来看，还反映出缺少可持续发展问题，如何构建基于可持续发展社会下的市政规划新模式，是眼下市政工作亟待解决的迫切问题。

1 目前我国市政规划的现状分析

目前整体上来看，我国各个地区的市政规划工作正朝着愈加规范化、健康化、高效化方向迈进，大大改善了乡镇的道路建设情况，给农村人口进入到城市生活提供了更多便利条件，与此同时也带来了一定的超负荷农村城口人口进城情况，导致城市基础设施建设难以满足现有人口数量实际需求，急需进一步的市政规划和城市科学建设，在原有基本规划的前提下，融入可持续发展理念，依据眼下真实国情，做好城市的改造与新规划［1］。当今社会的发展已经进入到高速进步时期，而市政规化的进步和改革创新速度与社会发展却存在一定脱节问题，因此目前所开展的市政规划工作仍旧有待提升，其中存在的问题主要包括以下几方面。

1.1 可持续发展意识不足

尽管低碳生活理念已经在我国提出多年，不过依旧有很多城市的建设发展中体现出可持续发展理念严重不足问题。市政规划过于追求实用性目标，尚未全面考虑城市今后面临的可持续发展问题严重性。有些地方市政规划虽然开展了宣传工作，一定程度上提高了城市居民的低碳意识与绿色环保意识，却由于宣传渠道陈旧单一，且没有通过增加绿化设计切实增强居住者的舒适感和幸福感。有些地方市政规划把城市地皮盲目应用到楼房改造方面，虽然获取了短时间内的巨大经济利益，却与长远发展理念不符。有些城市的市政工程施工尚未充分利用环保节能的各种能源材料，也有部分城市的市政规划尚未推进油改气实施，居民出行汽车仍旧以汽油燃烧为主要动力，给大气污染和全球变暖带来了严峻威胁。

1.2 资源利用不合理

每个城市中能够利用的各种资源实际上都是有一定限制的，一旦在市政规划前期出现利用过度问题，势必会导致后期的城市规划和建设出现资源匮乏问题。近几年，因为市政规划对资源的过度利用导致超出预期标准的情况比较常见，大量城市建筑工程的出现表明城市能够利用的土地资源快速缩减。此外，城市规划的不合理问题也容易造成水源等各类资源的使用远远超过可持续利用标准范围。

1.3 城市承载力问题

个别城市在落实市政规划工作时，过于追求加快城市发展，提出的规划基本围绕“最短时间内促进城市最快发展”为目标，没有考虑城市的承载力，导致城市发展速度与城市真实承载力不相符。城市的快速发展规划容易起到适得其反作用，给城市的建设和可持续发展埋下了大量隐患，一旦在今后的城市建设中爆发这些隐患，将会带来严重后果，甚至有些后果是无法挽回的。

1.4 生态环境问题

我国社会经济发展中目前面临的关键问题便是生态环境问题，飞速发展的城市化建设一定程度上加剧了生态环境问题严重性。在此过程中，市政规划急需采取有效措施避免和治理生态环境问题。但是有些城市市政规化没有及时处理工程污染源和废弃物，给周边生态环境和居民身心健康造成了巨大影响，有些城市市政规划工作为了实现工程开支的节约目标，不够重视环境保护措施实施，加剧了市政建设的生态污染［2］。

2 基于可持续发展社会下的市政规划有效策略

2.1 增强可持续发展意识

市政规划工作中设计者不仅自身要具备良好的可持续发展意识，也要在市政规划内容和具体实施上将可持续发展理念向民众进行有效宣传渗透。现代社会已经正式进入到互联网时代，各种网络信息数据城大爆炸式增长，市政规划工作人员可构建起线上与线下有机结合的可持续发展宣传模式，组织具有专业知识的高素质工作人员，定期的到商场、学校等区域，宣传市政规划的可持续发展社会杜建设内容。也可通过微信官方公众号、抖音等自媒体渠道，拓展线上宣传途径和方式方法，令更多民众可以在强有力的宣传中，把市政规划与可持续发展联系到一起，了解当前城市建设的资源不足严峻现状，明白节能环保建筑材料应用必要性，接触到西方发达国家经过优良的处理水工艺已达到自来水直接饮用标准，进而更加积极支持并配合市政规划，共建可持续发展社会。

2.2 合理利用能源

市政规划要对能源系统进行合理规划，保障供气系统、供热系统、供电系统中所涉及到的能源使用可以在持续供应下，避免出现能源浪费情况，进而提升能源利用价值，同时将其作为减少固体废物、有害重金属、废水等污染物产生的有效途径［3］。在具体落实上，从以下两方面加以注意：首先，实行能源多元化供应，大力发展城市燃气系统，提倡油改气，充分利用天然气具有便于运输、便于使用、易获得性、污染排放量较低等优势，逐渐替代石油能源的使用，加大对天然气在市政规划中的普及率。其次，持续节电研究和实践，市政规划发挥自身宏观调控职能，大力开发集约化电源，增强发电设备的生产工艺和功能效率，着手规划建设环保高效的规模化火电厂。推行城市与城市周边其他城市在输变电应用上的共享以及衔接，加快特高压输电线路的建设，实现对土地资源的节约，同时体现降低输电成本、加大生态环境保护力度、提升新技术应用水平、避免线损的综合性积极意义。

2.3 加强环境工程规划

市政规划中，市政环境工程作为必不可少的主要内容，其设计规划建设施工直接影响着城市的外貌形象和居民的幸福感。在具体规划中综合考虑绿地规模、绿化植被搭配、绿化形式、绿化率等问题，合理分布绿化设计，提倡立体绿化工程，将建筑设计与绿化有机整合，通过阳台绿化、室内绿化、屋顶绿化等措施，构建新颖的立体绿化市政工程。为了进一步渗透和体现可持续发展理念，实现市政环境工程规划与建设中的能源保护与循环利用，引入先进的生态设计理念与生态设计手段，推进建筑单体层面与太阳能的一体化设计，进一步增强建筑节能主张城市紧凑发展的新方式，保证节能理念能够渗透到土地使用方面，与土地具体使用功能有机整合起来，另外，针对城市交通问题的解决，需优先考虑公共交通发展问题［4］。

3 结语

总之，新时期的市政规划要坚持走可持续发展道路，结合眼下市政规划存在的实际问题，采取相应策略，进一步渗透和体现可持续发展理念，通过可行措施着力打造可持续发展社会。