浅谈国外EPC 项目多种分包模式的研究

倪照 王金鹏 佘卫 武启鸣

山东电力建设第三工程有限公司 山东青岛 266100

随着一带一路成功的落地实施，各个能源企业迅速抓住时机，不断拓展国外项目，寻求国外战略合作伙伴。本文主要从沙特延布三期海水淡化项目分包模式进行展开研究，从分包模式的具体选择、项目管理和控制等方面浅谈了分包模式的具体运用与项目实施中的管理控制，从而使复杂的工程项目实现专业化、科学化、市场化管理的目标。

随着国外多个EPC 项目不断签署，伴随着基础设施和工业领域的大规模发展，带来了行业内部异常激烈的竞争环境，促进了专业化管理和专业化分包企业的发展。各级企业的社会化分工越来越细，目标市场越来越明确。综合性的项目由于受自身劳动力资源的限制，自行施工履约显然困难重重造成成本增加，工程分包就不可避免了。

为了适应市场专业化分包体系发展的需要，专注于项目总承包管理，降本增效，不断完善的分包体系，增强核心竞争力。因此，工程分包成为建筑业发展的必然结果，因地制宜，应变选择工程项目的分包模式[1]。

1 分包模式介绍

由于该工程位于中东区域，各国人员混杂，分包商的施工能力参差不齐。针对不同的工程项目和分包对象的差异，采用最优的分包模式，以实现降本增效，减少成本投入，实现公司项目利益最大化。工程分包可分为：清包（包工不包料）、双包（包工包料-含主材、辅材）、小EPC 分包（包设计、加工、安装、调试）。

对于分包单位实力小，承包能力差的公司，采用分包轻工工作，如Asil、KMM。对于分包能力较大能够胜任小范围加工制作及安装，采用包工包料分包模式，如Alfanar、AIC 等。对于技术力量及资金力量雄厚，能够实现从设计生产安装调试为一体的分包企业，采用小型EPC 分包模式，如Zamil、Otis 等。

2 分包模式的分析

从企业利润角度分析：企业经营是以盈利为目的，对于施工企业来说，工程的利润主要是来自工程成本中材料费和机械费及人工管理费。在国外施工过程中，机械费用和材料费用占用较大成本支出，人工费用次之。由此看来清包即包工不包料模式对企业来说是最盈利，其次是包工包料，最后是小型EPC 分包。

从管理难易程度上看，由于双包和小型EPC 都是成建制施工企业，有充足管理人员和完善的施工制度。安全风险较低，质量控制有保障，施工工艺成熟，具备完备的作业流程。因此从总承包企业的角度看，小型EPC 分包管理难度最小，其次是双包和清包。

但是工程是一个复杂的混合体，要综合考虑决定采用哪种分包模式，就要视情况而定。我认为只有综合考虑下面四点要求就是最优的分包模式:一是工程成本，二是自身管理资源状况，三是工程项目的类型，四是业主的要求[2]。

3 分包模式优缺点对比

首先，清包即包轻工模式的小公司，主要适应于小规模简易的安装工程，如汽机房封闭板施工、BOP 封闭板施工，没有太大技术实力，现场施工简单，不涉及核心技术领域，仅靠人工机械完成简易的工作。小企业资金不足，生产跟不上，人员控制较难协调与管理。优点在于能够灵活机动的完成各项简单工作，适应性强，队伍资金周转较快。缺点是不能承担大型施工工作，抗风险能力差，人员不稳定流动性大，不利于规模化和成建制使用，不能长期作为工程分包单位。

其次，双包模式即包工包料模式的中型公司，主要适用于较大规模工程分包，如汽机房钢结构、锅炉房钢结构、电除尘阳极板安装等，成批次成规模分包。它们能够根据设计要求进行二次深化图纸，能够生产加工制作满足现场使用的产品。优点在于能够正常实现现场成建制队伍，统一管理。便于管理和调动，实现快速结合与发展。缺点在于不能实现上下道工序或者专业的完美对接，易产生推诿扯皮现象，现场协调事项较多[3]。

再次，小型EPC 分包模式的大型公司，如暖通空调和全场正式电梯设计、制作、安装、调试均为zamil 和Otis 承包。该分包模式抗风险能力较强，材料及设备缺陷及施工问题不会出现扯皮现象。资金管控能力及现场工序之间协调较好，推诿扯皮现象较少。优点在于业主省心，便于控制，节省成本。缺陷在于企业较大尾大不掉难以统筹管理，分包商内部各个环节管理不善易出现脱节现象，小型EPC 分包签署合约不够具体全面，易出现次包队伍之间的协调不默契，造成脱节现象。

4 结语

现实中，很多企业在工程分包过程中，由于分包模式不当，分包管理措施不到位，造成了工程履约困难，给企业造成恶劣的影响，严重阻碍企业的快速发展。因此，公司十分重视项目管理模式方面的探索、创新并结合项目施工浅谈实践分包模式的体会和建议。

项目管理必须坚持：合作双赢，严格控制，充分沟通的理念。做好安全、质量、进度三重控制。