提高机关党建质量必须坚持目标导向问题引领责任落实

文 / 臧玉臣

（作者系连云港市交通运输局一级调研员）

2019年7月9日，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调，提高中央和国家机关党的建设质量，必须以目标引领为着眼点，以问题导向为着力点，以责任落实为“牛鼻子”。中央和国家机关必须在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上做表率，在始终同党中央保持高度一致上做表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上做表率。以上重要论述对机关党建工作提出了更高要求，为加强机关党建工作确立了更高标准，各级领导干部要以讲政治的态度，努力在提高机关党建质量上下功夫、见成效。

一、以目标引领为着眼点，确保各项工作有条不紊向前推进

在机关党建工作中坚持目标引领，就是要着眼新时代党的建设的总要求，着眼中央和国家机关“三个表率”的新标准，正确研究筹划本单位机关党建工作的目标任务，明确时间表和路线图，细化工作任务，落实具体责任。一是要统筹谋划党建和业务深度融合。围绕中心、建设队伍、服务群众是机关党的工作的根本职责和核心任务。要围绕这一职能定位，正确处理好党建与业务的关系，把党建工作深植入业务工作，努力实现党建与业务工作同源同根，互促互进。既要聚精会神地抓好中心工作，又要毫不放松地抓好党建工作。要坚持把党建工作融入业务工作全过程，明确重大事项由党组织把握方向，切实把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为创新优势、改革优势、发展优势。二是要统筹谋划“五大建设”协调发展。习近平总书记强调，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，是新时代党的建设的总要求，是机关党的建设的重要内容。要坚持以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实发展基础，着力推进正风肃纪，确保“五大建设”一体推进。各级机关尤其是领导干部要带头加强政治建设，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央部署对标对表，提高政治站位，把准政治方向、坚定政治立场、明确政治态度、严守政治纪律，经常校正偏差，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝。三是要把群众需求作为干事创业的奋斗目标。习近平总书记指出，人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。机关党建成效好不好，归根到底还是要看群众满意不满意。在服务基层方面，机关党建工作要政策下放，重心前移，力量前置，始终坚持“群众利益无小事”，把群众需求作为党建和业务工作的落脚点，以群众的满意度和认可度作为检验机关党建质量的标准。总之，坚持目标引领，就是将宏伟目标与实际情况相结合，找到实现目标的各种途径，并厘清每一个时间节点必须完成的任务，然后在目标指引下，一步一个脚印地向前推进。

二、以问题导向为着力点，在补短板、强弱项上下功夫见成效

习近平总书记提出，“人类认识世界、改造世界的过程，就是一个发现问题、解决问题的过程”。当前，经过“不忘初心、牢记使命”主题教育，机关党建中的一些问题，有的已经得到了较好的解决和改进。但是仍有一些难点重点问题，尚未得到根治，并且随着形势的发展，还会出现许多新情况、新问题，机关党建只有奔着向问题去，瞄着问题干，回答和解决好每一个具体问题才能为各项工作发展提供坚强的思想保证。一要克服思想认识不到位的问题，进一步增强做好机关党建工作的责任感。充分认识到机关党的建设是全部党的建设的重要组成部分，是实现党的建设全部任务的重要一环，只有抓好机关党的建设，提高机关的整体效能和工作水平，才能保证机关更好地担负起决策和指导等各方面的任务，才能保证党的路线方针政策的全面落实。二要克服重业务轻党建、党建与业务“两张皮”的现象。坚持党建和业务同步计划、同步部署、同步落实、同步检查，防止只把重视党建工作挂在嘴上，防止党建工作游离于业务工作之外。在工作谋划和实施上，要注重把党的工作与机关内部建设相结合；在工作格局上，要注重机关党组织做党的工作与全员参与做党的工作相结合；在工作指导上，要对不同单位实施分类指导，找准党建工作与业务工作的结合点，把一个时期党的工作重点，本部门本单位工作的难点和干部职工关注的热点，作为机关党建工作的着力点。三要克服自我感觉良好的盲目乐观倾向。习近平总书记反复强调要坚持问题导向，坚持底线思维，把问题作为研究制度政策的起点，把工作的着力点放在解决最突出的矛盾和问题上。一方面，要建立完善发现和解决问题的有效机制，推动机关党组织带着问题学，针对问题改。另一方面，要善于从党章党规的要求中、领导点评中、巡视巡察中、担心忧惧中、思考谋划中、抱怨牢骚中发现和查找存在的问题。并将这些问题请教于党员群众，提交党员群众讨论，集思广益，发挥大家的聪明才智，使机关党员干部通过发现问题，保持清醒头脑，增强机关党建工作的针对性和有效性。四要加大对机关专兼职尤其是兼职党组织书记、副书记、委员的培训力度。当前，在各级机关部门中，除了机关党委是按比例配备了一定数量的专职党务干部外，绝大部分都是兼职，这些人员中大部分没有党务工作经验、缺乏党务工作知识。为此，机关党委要积极主动地担负起培训工作的责任，有计划地组织他们学习掌握党建基础知识，学会组织开展党内组织生活、“三会一课”、做党员群众思想政治工作、发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用等方面的方法程序，使其成为既会做业务工作，也会做党建工作的行家里手，从而把机关党的建设质量不断推向新的水平。

三、以责任落实为“牛鼻子”，切实加强对机关党建工作的领导

当前，党建主体责任不落实、“一岗双责”不落实、党务干部边缘化等问题，还有一定的普遍性。亟须找准问题症结、加快推进解决。习近平总书记强调，加强和改进中央和国家机关党的建设，必须牵住责任制这个“牛鼻子”，切实加强党的领导。首先，各部门的党组（党委）是抓机关党建的第一责任人，必须坚持书记抓、抓书记。要把党建工作纳入党组（党委）的重要议程，纳入单位主体工作规划，真正形成“一把手”工程。党组织书记要牢固树立抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的理念，认真履行好全面从严治党责任；要把党建工作责任抓在手上，扛在肩上，落实到行动上；要建立机关各级党组织抓党建述职工作制度，进一步建立和完善党建问题清单管理办法，并与目标绩效管理和干部提拔任用挂起钩来。其次，领导班子成员和各级领导干部要切实履行“一岗双责”。党组（党委）成员和兼任党组织书记的部门长，在分管领域负有双重责任，既要过好双重组织生活，又要对分管领域的党建工作加强领导、提供支持。对其“一岗双责”履职情况要纳入年度绩效考评，真正做到明责尽责。再次，机关党委要聚焦主责主业，认真研究解决矛盾问题，积极发挥职能作用。一方面，要细化党务干部责任清单，强化党建责任压力传递，将党建工作任务层层分解，构建横向到边、纵向到底、上下联动、齐抓共管的工作责任制体系。在机关内部要根据单位年度工作任务，按照“细化、量化、科学化”的要求，把“软任务”变成硬指标，通过定期考核、表彰先进、鞭策后进，形成层层有目标、级级有任务、人人有责任的良好局面。另一方面，要不断创新党建工作的理念和手段，开展党日活动，要适应形势发展和党员要求，进一步更新思想观念，在运用现代传媒技术上多做文章，在发挥各种教育资源上多下功夫，在调动激发党员参与热情上多想办法，在打破传统固有模式上敢创敢试，保持党建工作的开放性和生机活力，从而增加党建工作的实效性和生命力。