平度城市河道管理面临的问题及对策

王玉红 王治世

1.平度市大沽河管理所 山东青岛 266700

2.平度市水资源管理服务中心 山东青岛 266700

1 基本情况

平度城区河道纵横交错，白沙河、泽河、秦皇河环绕东、南、西穿越市区的现河像一条玉带镶嵌在城市腰身。现河是平度市城区内一条极为重要河道，既是城区内防洪、排涝、排污的主要通道，又是平度市人民休闲、观光、娱乐的重要场所[1]。

现河发源于平度东阁街道办事处的乔家村北山廓落崮西麓，自东北流向西南，承受大石门、招凤顶、车门顶、公沙山、两髻山、豹竹涧、崮山、牛山等山涧来水，流经东阁、同和，蓼兰、崔家集、明村等乡镇，于明村小召村西入胶莱河。全长60公里，流域面积435.67平方公里。1966年，开挖泽河，于同和小洪沟村将现河截断。泽河以上河段长20公里，流域面积116.95平方公里，泽河以下段，长40公里，流域面积为318.72平方公里。

2 存在的问题

2.1 部分工程老化失修

现河上的部分防洪、拦蓄、护砌等工程，建于上世纪90年代以前，受当时物质、技术、施工水平及规划理念等因素限制，许多工程都不同程度地存在着问题，已制约着工程的正常运行和效益的充分发挥。影响了现河在本地区防洪排涝作用的发挥。

2.2 河道补水不足，导致水环境恶化

现河的河道景观用水主要以降雨与上游双庙水库补水为主。最近几年，我市持续干旱，降雨减少，导致现河的景观用水严重不足，多处拦蓄水坝坝前无水，部分水坝坝前水体因无水补充，导致水体水质变臭，河道里的水生环境恶化，伤害了河道生态健康。

2.3 部分市民环保意识较差，破坏河道环境

部分群众是缺乏环保意识的，在河岸上野餐、遛狗、散步时，随意丢弃各种垃圾、随地大小便。有部分群众向河道里倾倒生活垃圾、建筑垃圾，甚至向河道里丢弃动物尸体等，各种危害河道的行为破坏了沿河环境[2]。

2.4 部分河道没有治理

因受资金、土地等因素限制，近几年我市没对现河进行大治理，部分河段无堤防，乱挖乱采乱扔问题突出。

3 对策及建议

3.1 做好治理总体规划

随着经济的发展，城市化进程的加快。原有的河道治理理念已不适用形式的发展，因此在规划时应站在新城市发展的高度，做出治理总体规划。规划治理时应按照河道各段的具体情况及存在的问题不同，做出治理规划，

老城区段规划，现河老城区段因治理时间较长，原有工程存在老化失修，部分区段排水方式还是雨污合流，原有的工程不适应新的城市发展要求，需要进行全面治理。治理时以加固提升原有工程，恢复提高行洪力为主，同时要改变原来不适合的建筑，将原有雨污混流的管道，改为雨污分流，同时尽量多做一批拦蓄工程，增加蓄水量，改善提高原有河道景观品质，在不影响行洪的前提下，尽量多做一些亲民工程，如生态护坡，亲水工程、步行路等，同时增建一些休闲娱乐场所，以满足要城市居民日常休闲需要。

对现河新城区部分河段，要按照新的城市水系进行统一规划，结合海绵城市建设，进行综合治理，全面考虑城市河道的防洪、排涝、排污、景观、蓄水、生态湿地、休闲等功能，结合新城市规划，通过实施河道生态护岸、清淤，建橡胶坝蓄水扩大河道的行洪排涝能力，依托河道，建设生态湿地、市民休闲健身场所、文化广场、景观绿化等，打造“流水穿城，四季长流”的水系景观，构建“水清、水丰、水畅、岸绿、景美”人水和谐的生态环境。

规划时应摒弃原来的河岸硬化护坡，裁弯取直，河道清淤深度过深以及河道水底硬化等仅扩大泄洪功能的治理方式，该治理方式分隔了水陆生物的连续性，影响了河道自净功能，对河道生态功能带来较大的负面影响，而且投资较大。因此，规划时应将全市河网水系作为一个生态系统建设来考虑，强调功能与生态并重、建设与管理并举，逐步放弃传统非生态河道建设，从传统水利向现代水利、环境水利转变。要坚持人与自然相协调原则，尽量顺应河道原有走势，坚持统筹兼顾原则，既要保证河道基本的行洪排涝功能，又要通过治理修复生态系统、改善水环境，提高城市生态和人居环境。

3.2 区分轻重缓急，分期分段开展治理

随着平度市城市基本设施建设步伐的加快，新的城市远景规划已经形成，新城区轮廓已经初具规模。现河做为城市一条重要河道，应将治理工作列入城市治理的一项基础工作，针对不同河段的具体情况，结合实际，区分轻重缓急，分期分段开展治理工作。

3.3 加强河道工程管理维护工作

随着经济建设与社会发展，河道承担的功能越来越多，为河道管理工作提出了新的要求，河道管理机构不应固守陈规，需与时俱进，因时利导，及时制定管理制度，加强城市河道管理，以适应新形势下河道管理需求。应在做好原来的日常管理工作前提下，采取各种方式扩大宣传，引导广大群众自觉遵守河道管理法规。要与各部门联动，发挥新闻媒体舆论监督作用，对违法行为事件及时曝光，查处。可聘请义务监督员，向群众征集河道管理意见、建议，扩大居民的环保意识，可在主要河段配置垃圾桶、果皮箱。引导群众养成文明习惯，增强保护水环境意识，有效推动河道管理参与机制的形成。实现城市河道管理工作的良性循环[3]。

4 结语

随着经济的发展，城市规模的扩大，城市河道承担的功能增多增强，对城市河道管理工作有了新的要求，河道的管理关系到整个生态文明的建设为提高城市形象，要实现“流畅、水清、岸绿、景美、宜居、繁荣”的城市河道管理目标，需做好从规划、建设及管理等各个环节的工作。要多部门联动，加大宣传、监督、执法力度，从河道治理理念、管理方式等多个方面入手，全面提升城市河道管理水平，实现整个河道管理与生态建设、人居环境、经济发展的和谐统一。