基于风险管理的小型基建工程全过程安全管控实践

王友勇

大唐国际发电股份有限公司 北京 100032

所谓小型基建工程，其指代电力、水利企业为做好生产经营服务而展开的调度控制、生产管理、运行检验等等非经营性生产配套设施新建、扩建与购置工作。它可确保电力、水利企业内部建设到位。但在施工建设过程中，也必须引入全过程安全管控与风险管理内容，优化安全管理机制。

1 全过程安全管控与风险管理做法分析

目前国内某些发电企业在建设小型基建工程项目过程中，依然还面临施工安全管理压力过大的现实问题，其在保证基建工程安全的基础之上，还希望深度研究小型基建工程的整体安全管理举措，有效提升小型基建工程安全管理水平。在管理研究初期，需要针对小型基建与电厂基建工程建设中所存在的差异问题进行分析，明确其中可能存在的管理不足之处，制定一套行之有效基建安全管理方法，优化相关决策依据与手段[1]。

1.1 小型基建工程项目的差异问题分析

这里主要分析小型基建工程项目与电厂基建工程项目的差异问题。首先从实施主体属性看，小型基建工程主要以设计、监理、施工社会化单位为主，其专业属性相对表现复杂。而电厂基建工程则是以设计、监理、施工单位长期从事电厂基建工程为主。二者在这一方面都存在薄弱环节，那就是人员之间不熟悉，所以存在沟通困难问题，且利益冲突问题严重。如果从承包方管理理念角度看，小型基建工程主要以确保工程利润作为首要任务，而电厂基建工程则将长期保持安全作为首要任务，二者都存在现场实际安全投入难以保证的现实问题。

结合分析了解到，小型基建工程在实施主体属性、施工人员水平、承包方式与承包管理理念等多个方面存在与电厂基建工程项目的较大差异问题，结合针对性研究制定安全管理策略与方法是非常有必要的。而在针对固有风险评估过程中，需要对风险评估等级进行科学划分，且保证评估划分严谨性。在这里，不但要基于行业施工、建筑理论教学、监理等相关理论进行分析，也要采用到半定量LEC 安全风险评价方法，结合评价后风险值大小与对应风险评价法进行分析，对风险半定量等级进行评估，对风险进行半定量评估，对风险从小到大分5 个等级进行评估，它们分别为稍有风险、一般风险、显著风险、高度风险、极高风险。按照风险等级不同，需要严格制定预控措施，对某些特有小型基建工程的固有风险内容进行汇总，指导小型基建工程严格遵照预控措施形成特有小型基建工程固有风险防护体系。在风险汇总清册基础上，需要明确后勤服务中心，这是为了有效细化风险管控工作要求，并对风险管理流程进行固化[2]。

1.2 小型基建工程项目的安全风险管理问题

一般来说，可遵照小型基建工程施工安全风险管理其基本流程，结合监理工程开工阶段业主、施工、监理方对固有风险识别内容进行评估，要建立工程项目安全风险初勘台账，筛选工程内容对固有风险工序进行调整。一般来说，在施工作业前，还需要对安全风险初勘台账、筛选3 级及以上固有风险工序，对监理项目进行深度审查，等待业主项目部批准即可。在完善小型基建安全过程管理过程中，需要结合项目管理部门进行牵头处理，对项目管理安全监督、电厂建设部门制定小型基建安全管理目标，并对分包管理要求进行分析，完善施工方案管理要求。在完善施工方案管理过程中，还需要对安全作业票管理、应急事故处理、考核评价内容进行分析，形成一套行之有效的小型基建全过程安全管理体系。在工程开始之前，需要结合业主项目部组织开展项目交底、风险点初勘活动建立三级及以上的固有风险清册报监机制。另外，要对作业前复核的各级上序动态内容进行分析，计算其动态因素风险值与相应等级。在判断风险等级为≥3 级过程中，要确保风险等级动态修正系数K 与计算动态风险等级相互匹配，了解风险动态计算结果报业主批准。确保施工、监理、设计、业主项目都能接受上级与部门组织风险管理，并检查考核结果，最后流程结束[3]。

2 全过程安全管控与风险管理实践成果

基于发电企业在施工项目安全管理过程管控方面进行分析，围绕《小型基建工程固有风险汇总清册》进行阐释功，提前提出相应控制措施，并对控制风险内容进行严格把关。例如在风险管控基础之上，需要完善安全管控体系，编制印发《小型基建安全管理实施意见（试行），有效弥补公司小型基建专业安全管理制度中的空白内容。具体来说，它首先就要做到完全遵照公司安全管控要求履行相应建设管理职责，确保检查工程安全管控状况到位。要通过每半月召开一次项目安全管理布置会议对工程现场安全问题进行处理与调整[4]。

再者，要提升现场安全风险控制，保证施工安全质量，优化建设面积，对平面布置室内功能布局内容进行分析，了解外观效果明确标准要求。在针对时间紧、任务重等问题进行有效规范，避免抢进度但也不降标准，确保建设工期维持在6 个月上下不超期。最后，保证赢得省级公司与其它发电企业的共同好评[5]。

3 结语

综上所述，还要基于风险管理做好小型基建工程全过程安全管控工作，持续提升安全管控质效标准，努力营造企业文化氛围，确保形成良好的安全管控环境，确保包括发电企业在内的诸多企业公司在小型基建安全管理方面平稳发展。在未来，发电企业还应该深度研究风险管理与全过程安全管控相关理论，结合实践操作追求工程项目建设优化。